Безучетное потребление электроэнергии

Перерасчёт размера оплаты за потребляемую электроэнергию потребителем – гражданином производится за период с даты выявления неисправности прибора учёта, указанной в акте проверки состояния прибора учёта, до даты устранения неисправностей. Если дату возникновения неисправности либо вмешательства в работу прибора учёта невозможно установить, то перерасчёт производится с даты предыдущей проверки (но не более чем за 6 месяцев).

Согласно п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения — по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

В соответствии с п. 82 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, Исполнитель обязан:

а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия;

б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев (п. 83. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354).

Таким образом, объём безучётного потребления электрической энергии определяется с момента его выявления, а при невозможности установить данный момент – с момента предыдущей проверки приборов учёта (но за срок не более чем 6 месяцев!!!). Данные положения подтверждаются также материалами судебной практики (Апелляционное определение республики Алтай от 30 июля 2014 г. по делу N 33-614, Определение Ивановского областного суда по делу N 33-2593, Определение Ивановского областного суда от 20 декабря 2013 г. N АКПИ13-1027).

Положения п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 были разъяснены в решении ВС РФ от 20 декабря 2013 г. N АКПИ13-1027.

Однако в некоторых случаях энергоснабжающие организации применяют по аналогии ст. 522 ГК РФ о порядке погашения однородных обязательств по нескольким договорам поставки к отношениям по договору энергоснабжения. В данном случае, энергоснабжающие организации платежи, поступившие по долгосрочному договору энергоснабжения, без указания в платёжном поручении в поле «Назначение платежа» периода, за который была произведена оплата, засчитывают в счёт исполнение обязательств по оплате электроэнергии за предыдущие периоды.

Таким образом, при заключении договора энергоснабжения потребитель должен внимательно ознакомиться с условиями договора. При отсутствии в договоре энергоснабжения условия об определении периода, за который погашается задолженность, необходимо настаивать на внесении соответствующего условия. Если же потребитель уже заключил договор с энергоснабжающей организацией, то он может предотвратить отнесение произведённых им оплат за электроэнергию на предыдущий период, только указав в платёжном поручении в поле «Назначение платежа» соответствующий период, за который производится оплата.

Расчёт объёма безучётного потребления электроэнергии потребителем – гражданином будет производиться не более чем за 6 месяцев.

Порядок расчёта объёма безучётного потребления электрической энергии

Согласно п. 194 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, правил о полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В соответствии с п. 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, правил о полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Согласно данному Приложению, объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, МВтч, определяется:

если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле:

W = Pмакс * T.,

где:

Pмакс — максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

T — количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов, ч.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Таким образом, расчёт объёма безучётного потребления электрической энергии производится расчётным способом исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств и круглосуточного их потребления (при выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу приборов учёта).

Акт о безучетном потреблении электроэнергии

Процедура актирования безучетного потребления электроэнергии подробно регламентирована законодательством. См. ниже.

Согласно п. 152 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту – ОПФРР). Установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Согласно п. 154 ОПФР в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета (в том числе проверка направления тока в электрической цепи), состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета.

По окончании проверки в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба (далее — контрольная пломба) и (или) знаки визуального контроля.

Контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются сетевой организацией, а в случае если сетевая организация не явилась в согласованные дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), участвующим в процедуре допуска. Установленную гарантирующим поставщиком контрольную пломбу и (или) знаки визуального контроля сетевая организация вправе заменить при проведении первой инструментальной проверки.

Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются:

дата, время и адрес проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию;

фамилия, имя и отчество уполномоченных представителей лиц,

характеристики прибора учета и измерительных трансформаторов, входящих в состав измерительного комплекса (при их наличии), заводской номер и состояние прибора учета и измерительных трансформаторов, входящих в состав измерительного комплекса (при их наличии), допуск которого в эксплуатацию осуществляется, его показания на момент завершения процедуры допуска;

решение о допуске прибора учета в эксплуатацию или об отказе в допуске прибора учета в эксплуатацию с указанием причин такого отказа. В случае отказа в таком допуске в акте указываются необходимые мероприятия (перечень работ), выполнение которых является обязательным условием для допуска прибора учета в эксплуатацию;

наименование организации, представитель которой осуществил установку контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля, его фамилия, имя и отчество, а также описание мест на приборе учета и измерительных трансформаторах, входящих в состав измерительного комплекса (при их наличии), в которых установлены контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля, их индивидуальные номера — в случае принятия решения о допуске прибора учета в эксплуатацию;

дата следующей поверки.

Таким образом, нужно доказать в суде необоснованность претензий со стороны ОАО «Моэнергосбыт» на основании нарушений при поставке электроэнергии и при контроле ее потребления.

Но как говорится легко сказать, да трудно сделать. Для этой задачи мы вам можем пригодиться.

У нас есть успешный опыт решения данных вопросов в арбитражных судах. Мы неоднократно защищали интересы потребителей электроэнергии юридических лиц в Арбитражном суде города Москвы и Арбитражном суде Московской области.

Разница с бездоговорным подключением

Как сочетаются безучетное и бездоговорное потребление электроэнергии? Второй тип нарушений заключается в подключении к системе энергоснабжения без договора или без разрешения поставщика. Максимальный допустимый срок официального подключения без договора не может превышать 2 месяцев. По истечении этого срока обязательно подписание соглашения.

Аналогично оцениваются действия по восстановлению полноценного потребления в период его ограничения или полного прекращения решением Правительства РФ.

Выявление нарушений со стороны потребителя

Безучетное потребление электроэнергии фиксируется специалистами сбытовой компании с помощью акта. Он составляется по определенной форме. Нарушение порядка составления или отсутствие подписей заинтересованных лиц дает повод считать его недостоверным.

Отметим разницу фиксации бездоговорного и безучетного потребления. Акты по своему содержанию немного разнятся. Также установлены дополнительные правила, регулирующие фиксацию нарушений, совершенных физическими лицами.

Поводы для проверки бытовых потребителей

Вот некоторые из них:

  • прибор учета перестал отображать результаты измерений;
  • нарушена целостность пломб (не имеет значения степень нарушения);
  • внешние механические повреждения;
  • превышение допустимой погрешности в показаниях прибора;
  • истечение срока эксплуатации (не проведена очередная поверка прибора согласно технической документации).

Причины возникновения проблемы

Трудности возникают из-за действительно недобросовестного поведения владельца помещения или из-за случайностей, например, кто-то повредил пломбу или прибор учета, не имея на то умысла.

Намеренные действия выражаются в повреждении визуальных элементов контроля (в частности, тех же пломб), вмешательстве в работу прибора, приведшем к искажению показаний.

Законодательство, начиная с Гражданского кодекса и заканчивая Постановлением о безучетном потреблении электроэнергии, обязывает именно владельца в рамках границ объекта следить за исправностью системы энергоснабжения.

К сожалению, приобретая объект в собственность или пользование, новый владелец может не знать о незаконном вмешательстве, однако к ответственности привлекается именно он.

Порядок составление акта

Каков порядок составления акта о безучетном потреблении? 442-е постановление описывает следующий алгоритм.

На составление акта уполномочены и сбытовая, и сетевая организации. Копия направляется в течение 3 дней с момента составления всем заинтересованным сторонам. Акт составляют или по результатам плановой проверки прибора учета (счетчика), или по результатам демонтажа в ходе плановой замены.

Проверка проводится не реже чем 1 раз в течение года в индивидуальных домах. Проверки приборов учета, находящихся непосредственно в квартирах, проводятся не чаще 1 раза в течение 3 месяцев.

При составлении вправе присутствовать потребитель. Законодатель дает право составить акт без участия потребителя при условии его своевременного уведомления. О причинах и факте отказа делается специальная отметка.

Виды ответственности

Применяется одновременно несколько ее форм:

  • гражданско-правовая форма – в ее рамках взыскивается ущерб, причиненный незаконным подключением или обходом приборов учета;
  • административная ответственность – назначение штрафа в размере, обозначенном КоАП;
  • уголовная ответственность – наступает за причинение ущерба выше определенного предела.

Поэтому штраф за безучетное потребление электроэнергии — понятие емкое и с точки зрения законодательства неоднозначное.

Административный

Результаты расчета безучетного потребления электроэнергии обычно не влияют на размер штрафа, в КоАП установлены границы минимального и максимального размера санкций.

Предусмотрена следующая градация наказаний:

  • физлицам назначается от 10 до 15 тыс. руб.;
  • должностному лицу организации, ответственному за нарушение, – от 30 до 80 тыс.;
  • организации выписывается штраф в размере от 100 до 200 тыс. руб.;

Вынесение постановления возможно одновременно и в отношении организации, и в отношении ее сотрудника.

Сотрудник рискует лишиться права профессиональной деятельности на срок от 1 года до 2 лет.

Изъян правоприменения

В процессуальном законодательстве заложен принцип доказывания некоторых фактов только определенными доводами, например, решениями судов. Иные основания считаются ненадлежащими.

Факт безучетного потребления должен доказываться в первую очередь постановлением о привлечении к административной ответственности. Однако в делах единственным доказательством служит акт, составленный представителями компании поставщика. Таким образом не исполняется положение о контроле со стороны суда.

Развитие практики применения

Несмотря на имеющиеся решения судов в пользу граждан и предприятий, судебная практика по безучетному потреблению электроэнергии имеет тенденцию ужесточения. Потребителям становится сложнее выигрывать дела. Любое отклонение со стороны потребителя толкуется в пользу поставщика, в то же время достаточно серьезные нарушения с его стороны нередко игнорируются. Особенно это заметно в практике судов общей юрисдикции, рассматривающих дела с участием граждан.

Уголовная ответственность

Чем заканчивается безучетное потребление электроэнергии? Судом, и не только гражданским. Воровство электроэнергии наказывается более суровыми мерами. Повод для возбуждения дела — причинение имущественного вреда в размере не менее 250 тыс. руб. Если размер недостаточен, дело не возбуждается или прекращается.

Расследование органами полиции по ст. 165 УК (мошенничество). Самая суровая мера наказания составляет 5 лет заключения.

Закон дает право судье назначить и иные, менее жесткие меры наказания: штраф, принудительные работы, ограничение свободы (невозможность выехать за пределы места проживания без разрешения), изъятие части дохода за определенный период в пользу государства. Наказания могут совмещаться.

Если обвиняемый не имеет судимости, и деяние подпадает под действие части 1, есть шанс окончить дело без вынесения приговора. Виновный обязуется выплатить весь ущерб, а компания соглашается на прекращение дела. Обычно проблем не возникает.

Некоторые рекомендации для собственной защиты

Вот какие меры помогут защититься от обвинений:

  • Немедленное сообщение в сбытовую или сетевую компанию, с которой заключен договор, о нарушении целостности прибора или иных неполадках.
  • Обжалование действий сотрудников компании-поставщика в Ростехнадзоре (иногда приходится пройти по всей вертикали службы, чтобы добиться нужного решения).
  • Хранение квитанций об оплате за последние три года с данными о потребленных объемах энергии.
  • Проведение предварительной проверки системы энергоснабжения опытным специалистом.

Заявление поставщику следует отправить в письменном виде с отметкой о его принятии на своей копии.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *