Гражданскому служащему запрещается:

Ограничения и запреты для государственных гражданских служащих устанавливаются:

  • статьей 16 «Ограничения, связанные с гражданской службой» и

  • статьей 17 «Запреты, связанные с гражданской службой»

Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 «Основные обязанности гражданского служащего» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:

  • государственный гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами, в частности:

    • Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,

    • Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и

    • Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Ограничения для поступления на государственную гражданскую службу

На государственную гражданскую службу вправе поступать:

  • граждане Российской Федерации,

  • достигшие возраста 18 лет,

  • владеющие государственным языком РФ и

  • соответствующие квалификационным требованиям, установленным статьей 12 «Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Статья 21 «Право поступления на гражданскую службу» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Ограничения для государственных гражданских служащих

Гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу, а государственный гражданский служащий не может находиться на государственной гражданской службе в случае:

  • признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

Глава 31 «Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами» ГПК РФ

  • осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законодательством порядке судимости;

Статья 86 «Судимость» УК РФ

  • отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы связано с использованием таких сведений;

Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I (ред. от 10 августа 2018 г.) «О государственной тайне»

  • наличия заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

Приложение № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения»

  • близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с государственным гражданским служащим, если замещение должности государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

  • выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;

  • наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором РФ;

  • представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу;

  • непредставления установленных Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на государственную гражданскую службу;

Статья 20 «Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

  • утраты представителем нанимателя доверия к государственному гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ (ред. от 3 августа 2018 г.) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

  • признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) — в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ;

  • непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 «Представление сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Непредставление сведений об адресах сайтов и/или страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

Также нельзя назначить на должность государственного гражданского служащего граждан, которые:

  • нарушили запреты и ограничения по антикоррупционным мерам,

  • участвовали в конфликте интересов либо

  • кандидат (работник) утратил доверие нанимателя.

Все виды и категории ограничительных мер для государственных гражданских служащих закреплены:

  • в статье 16 «Ограничения, связанные с гражданской службой» и

  • статье 25.1 «Предельный возраст пребывания на гражданской службе» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Запреты для государственных гражданских служащих

Помимо рассмотренных ограничений, федеральное законодательство устанавливает и запреты для государственного гражданского служащего. Так, статья 17 «Запреты, связанные с гражданской службой» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает все виды запретов, которые не должен нарушать государственный гражданский служащий.

В соответствии с этой статьей государственному гражданскому служащему запрещается:

  • замещать должность государственной гражданской службы в случае:

    • избрания или назначения на государственную гражданскую должность, за исключением случая, установленного ч. 2 статьи 6 «Состав Правительства Российской Федерации» Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;

    • избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

    • избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

  • заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией за исключением:

    • участия в управлении политической партией;

    • участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

    • участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа,

    • кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством РФ от имени государственного органа;

  • приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

  • быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность государственной гражданской службы, если иное не предусмотрено статьей 14 «Основные права гражданского служащего» Федерального закона и другими федеральными законами;

  • получать в связи с исполнением должностных обязанностей государственной гражданской службы вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

  • выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей государственной гражданской службы за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, по договоренности государственных органов РФ, государственных органов субъектов РФ или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

  • использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей государственной гражданской службы, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

  • разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей государственной гражданской службы;

Перечень сведений, отнесенных к конфиденциальной информации, закреплен в Указе Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (ред. от 13.07.2015) «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»

  • допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности государственной гражданской службы;

  • принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности государственной гражданской службы входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

Представитель нанимателя — руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную гражданскую должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени РФ или субъекта РФ

  • использовать преимущества должностного положения государственной гражданской службы для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

  • использовать должностные полномочия государственной гражданской службы в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве государственного гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности государственной гражданской службы;

  • создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

  • прекращать исполнение должностных обязанностей государственной гражданской службы в целях урегулирования служебного спора;

  • входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;

  • заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Если владение государственным гражданским служащим ценными бумагами или акциями, приносящими доход, может привести к конфликту интересов:

  • он обязан передать их в доверительное управление.

Государственному гражданскому служащему, его супруге/супругу и несовершеннолетним детям запрещается:

  • открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ,

  • владеть и/или пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Запреты при увольнении государственных гражданских служащих с государственной гражданской службы

Рассмотренный выше перечень запретительных мер для государственных гражданских служащих не является исчерпывающим. Так, законодательством установлен ряд требований, которые необходимо соблюдать государственным гражданским служащим даже при увольнении с государственной гражданской службы.

После увольнения с государственной гражданской службы государственный гражданский служащий не вправе:

  • разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей государственной гражданской службы.

Гражданин, замещавший должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами РФ:

  • в течение 2-х лет после увольнения с государственной гражданской службы

  • не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и/или выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров)

  • в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего;

  • согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Указ Президента РФ от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;
Указ Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821 (ред. от 19 сентября 2017 г.) «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»

Ответственность государственных гражданских служащих за нарушение законодательства РФ о государственной гражданской службе

Ответственность государственных гражданских служащих за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой, устанавливается:

  • статьей 68 «Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с этой статьей государственные гражданские служащие, виновные в нарушении законодательства РФ о государственной гражданской службе:

  • привлекаются к ответственности в порядке, установленном статьей 57 «Дисциплинарные взыскания» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и

  • другими федеральными законами.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

  • замечание;

  • выговор;

  • предупреждение о неполном должностном соответствии;

  • увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» — «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 «Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя» Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Более серьезные правонарушения государственных гражданских служащих квалифицируются по следующим нормативным актам:

  • статья 15 «Возмещение убытков» ГК РФ;

  • статья 1069 «Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» ГК РФ;

  • статья 232 «Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора» Трудового кодекса РФ;

  • статья 2.4 «Административная ответственность должностных лиц» КоАП;

  • глава 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» УК РФ.

Этот список не является исчерпывающим, однако общая тенденция в сфере наказаний за нарушение запретов и ограничений для государственных гражданских служащих заключается в том, что наказание может представлять собой:

  • дисциплинарное взыскание,

  • штраф,

  • возмещение убытков, а также

  • лишение свободы в зависимости от степени тяжести проступка.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ

Последнее обновление — 24.06.2014

В ближайшем будущем российские госслужащие, скорее всего, перестанут иметь возможность открывать счета в банках за пределами России, а также хранить ценности и денежные средства за границей. Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о запрете государственным чиновникам иметь счета в зарубежных банках.
Закон, прежде всего, коснется государственных чиновников, которые участвуют в решении вопросов национальной безопасности и суверенитета страны.
В 2013 году Владимир Путин подписал аналогичный закон в отношении членов правительства РФ – им было запрещено иметь иностранные счета и ценные бумаги за границей.

АиФ.ru рассказывает, что на сегодняшний день запрещено госслужащим России.

Счета за рубежом:

  • чиновникам;
  • госслужащим;
  • депутатам;
  • сенаторам;
  • судьям;
  • заместителям руководителей федеральных органов власти (заместителям министров);
  • мэрам городов;
  • главам муниципальных районов;
  • кандидатам в депутаты Госдумы РФ.

Запрещено иметь за рубежом:

  • иностранные счета;
  • облигации;
  • ценные бумаги;
  • дорожные чеки.

Также чиновникам запрещено хранить в зарубежных банках не только деньги, но и любые ценности.

Ценные бумаги

Российские чиновники могут владеть ценными бумагами только в случае, если не возникает конфликта интересов между госслужащим и законными интересами граждан, организаций или государства. Если возникает противоречие между личной заинтересованностью госслужащего и интересами общества, то чиновник обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги и акции во временное владение доверенному лицу.

Дополнительный заработок

Госслужащий не может заниматься любой деятельностью, которая способна приносить доход, кроме:

  • педагогической;
  • научной;
  • творческой деятельности.

При этом он не имеет права получать гонорары и премии за свои публикации, научные работы и выступления.

Также чиновникам запрещено заниматься предпринимательской деятельностью как лично, так и через доверенное лицо.

Пользоваться госимуществом в личных целях

Чиновникам запрещено использовать в неслужебных целях:

  • средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения;
  • служебные автотранспортные средства;
  • другое государственное имущество;
  • служебную информацию.

Подарки и вознаграждения

При исполнении служебных полномочий госслужащие не могут получать от физических и юридических лиц вознаграждения в виде:

  • подарков дороже 3000 рублей;
  • оплаты расходов на отдых, развлечения;
  • оплаты транспортных расходов;
  • оплаты расходов на мобильную связь и другие вознаграждения.

Чиновники, получившие подарки дороже 3000 рублей, должны сдавать их государству, но при желании могут выкупить их официальным путём. Презенты ниже вышеуказанной суммы чиновники могут оставлять себе без оформления.

Забастовки и митинги

Госслужащим запрещено участвовать в забастовках и манифестациях, которые препятствуют функционированию государственных органов и выполнению государственными служащими должностных полномочий.

Должности

Госслужащий не может быть депутатом и занимать другую должность.

Политические партии

Государственные служащие не могут участвовать в деятельности политических партий и религиозных организаций. А также не имеют права создавать в государственных органах структуры:

  • политических партий;
  • религиозных объединений;
  • других общественных объединений.

за исключением:

  • профессиональных союзов;
  • ветеранских;
  • иных органов общественной самодеятельности.

Семейные узы

Госслужащий не может непосредственно подчиняться близким родственникам (родителям, супругу, родным братьям и сёстрам, детям) или быть их руководителем.

Гражданство

Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (от 27.07.2004 № 79-ФЗ) госслужащему запрещено иметь гражданство другого государства (других государств).

Конфиденциальная и служебная информация

Госслужащий не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию.

Награды и ордена

Вручение почётных наград, орденов и премий госслужащему от:

  • иностранных государств;
  • международных организаций;
  • политических партий;
  • других общественных и религиозных объединений — возможно только с согласия и письменного разрешения руководства ведомства.

Как наказывают чиновников за коррупцию?

Чиновникам, нарушившим антикоррупционное законодательство, грозит увольнение с записью в трудовой книжке «в связи с утратой доверия». Минимальное наказание — вынесенное замечание.

Увольнение в связи с утратой доверия не запрещает чиновнику последующее устройство на госслужбу. Однако, если у гражданина в трудовой книжке есть такая запись, то ещё раз устроиться на госслужбу будет практически невозможно.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *