Кто такой прокурор – его функции и круг должностных полномочий

9 апреля 2020

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Из телепередач о суде многие знают, что прокурор выступает на стороне потерпевшего и поддерживает обвинение.

Однако функции должностного лица выходят далеко за пределы судебных процессов.

Прокуратура – это основной орган, который следит за соблюдением законодательства в государстве. Требования её сотрудников распространяются на граждан, организации и субъектов власти.

В этой статье вы узнаете, кто такой прокурор, и какими полномочиями он обладает.

Прокурор — это …

С латинского языка слово «procurare» переводится, как «ведать чем-либо». Профессия зародилась ещё в Древнем Риме. Там на должностное лицо возлагалась функция обвинения в суде.

В России должность была введена при Петре I. Российские служители права выполняли обязанности по проверке соблюдения законов и указов царя.

Сегодня объём полномочий прокурорских сотрудников сильно различается в разных странах.

Россия

В РФ прокурор – это должностное лицо, которое осуществляет надзор за соблюдением законодательства физлицами и организациями, а также выступает в роли государственного обвинителя.

Он возглавляет прокуратуру: субъекта РФ, города, района или другой территориальный орган.

Прокурору подчиняются помощники. Именно они чаще всего участвуют в судебных процессах на стороне истцов и устраивают выездные проверки. А сам прокурор обычно выполняет руководящие и координирующие функции.

В РФ система прокуратуры отделена от следственных органов. То есть, её сотрудники не участвуют в предварительном расследовании. Они лишь анализируют доводы и доказательства, собранные следователями, и принимают решение о направлении дела в суд.

Франция и Германия

В этих европейских странах полномочия прокурора включают участие в предварительном расследовании. Но главная цель – не доказать вину обвиняемого, а установить объективную истину.

То есть, фактически прокурорская работа приближена к профессии судьи.

В России, как и в ряде других стран, действует презумпция невиновности, согласно которой не обвиняемый должен доказывать свою невиновность, а сторона обвинения должна доказать, что он совершил правонарушение. А это значит, что особое место в судебной системе России занимают представители профессии прокурора, которые, собственно, и отвечают за доказательную базу обвинения.

В России, как и в ряде других стран, действует презумпция невиновности, согласно которой не обвиняемый должен доказывать свою невиновность, а сторона обвинения должна доказать, что он совершил правонарушение. А это значит, что особое место в судебной системе России занимают представители профессии прокурора, которые, собственно, и отвечают за доказательную базу обвинения.

Сразу отметим, что юридические специальности вообще пользуются большой популярностью среди молодых людей, поскольку считаются престижными и перспективными для карьерного роста и достижения материального благополучия. Однако профессия прокурора стоит в этом списке несколько обособленно. Почему? Да потому что эта профессия имеет целый ряд специфических особенностей, о которых мы сегодня и расскажем в этой статье.

Что делает прокурор

В России прокуратура отделена от других ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

При осуществлении полномочий прокурор должен подчиняться только закону и следовать своим внутренним убеждениям – честности, справедливости, объективности.

Надзорные полномочия

Надзор – это основная функция прокурора в РФ. При её осуществлении он обладает следующими полномочиями:

  1. устраивать выездные проверки;
  2. беспрепятственно входить на чужие территории, предъявив удостоверение;
  3. проверять необходимые документы и материалы;
  4. задавать вопросы гражданам, руководству и работникам организации на месте или вызывать таких лиц к себе на приём.

В случае обнаружения нарушений сотрудник прокуратуры должен пресечь незаконные действия.

И у него есть 4 меры реагирования в зависимости от ситуации.

Мера Когда применяется Последствия для нарушителей
Протест В официальном акте (например, в решении местной администрации) есть моменты, которые противоречат закону Протест нужно рассмотреть в 10-дневный срок и устранить проблему
Представление прокурора Нарушения обнаружены в деяниях лица (например, компания задерживает работникам выплату зарплаты) Нарушение необходимо устранить в течение месяца и сообщить прокурору и принятых мерах
Постановление о возбуждении дела Совершено административное правонарушение (это что?) Уполномоченный сотрудник госоргана или суд рассматривают спор
Предостережение Получение сведений о приготовлении к правонарушению Необходимость выполнить требование, иначе последует привлечение к ответственности

Участие в суде

Прокурор вправе вступить в процесс (гражданский, арбитражный, административный или уголовный) на любой стадии по собственной инициативе.

А есть категории дел, которые без него вообще не рассматриваются.

Так, участие прокурора в гражданском процессе обязательно, в частности, в следующих спорах:

  1. восстановление уволенного на работе;
  2. усыновление ребёнка;
  3. признание гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим, умершим.

В судебных заседаниях должностное лицо выступает в роли процессуального истца (это кто?).

То есть, формулирует исковые требования, выступает с речью, отвечает на вопросы и задаёт свои, заявляет ходатайства (это что?).

Если в уголовном процессе он придёт к выводу о необоснованности доводов потерпевшего, то может отказаться от поддержания обвинения.

Кроме того, прокурор вправе опротестовывать судебные решения, которые считает незаконными и/или необоснованными. Тогда дело в суде рассматривается повторно.

Другие полномочия прокурора

Работа прокурорского работника не исчерпывается надзорными и процессуальными функциями.

Он рассматривает жалобы граждан, координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступниками, проводит антикоррупционную экспертизу официальных документов.

Прокурор даже обладает правом законодательной инициативы. То есть, он может вносить в Парламент (это что такое?) предложения о принятии новых нормативных правовых актов или изменении/отмене уже действующих.

Какими личностными качествами должен обладать прокурор?

Поскольку работа прокурора направлена на контроль за соблюдением законопорядка в стране, представители этой профессии, прежде всего, должны быть честными, принципиальными и неподкупными.

Кроме того, прокурор не сможет качественно выполнять свои профессиональные обязанности, если он не будет обладать такими личностными качествами, как:

  • аналитический склад ума;
  • стрессоустойчивость;
  • ораторские способности;
  • хорошая память;
  • внимательность;
  • целеустремленность;
  • инициативность;
  • уравновешенность;
  • обостренное чувство справедливости;
  • беспристрастность;
  • развитая интуиция;
  • умение правильно формулировать свои мысли как устно, так и письменно.

Нельзя обойти вниманием и требования к профессиональным знаниям и навыкам прокуроров. Помимо обширных познаний в юриспруденции, прокурор должен уметь правильно составлять служебные документы (то есть, знать основы делопроизводства), владеть компьютерной и другой техникой, знать правила ношения, применения и хранения служебного оружия, а также порядок работы со сведениями, которые являются государственной или охраняемой законом тайной.

Преимущества профессии прокурора

Как мы уже упоминали выше, юридические специальности в России считаются престижными и наиболее перспективными в плане карьерного роста и материального благополучия. Не является исключением и профессия прокурора, преимущества которой в числе прочих включают в себя:

  • высокий уровень зарплаты – среднемесячная зарплата прокурора в России сегодня составляет 50-60 тысяч рублей (и это если не принимать во внимание различные надбавки и премии);
  • значимость – именно от работников прокураторы зависит правопорядок в обществе и соблюдение прав и свобод граждан во всех сферах жизнедеятельности;
  • большие перспективы для карьерного роста – любой рядовой работник прокуратуры, при удачном стечении обстоятельств, со временем может занять пост Генерального Прокурора. Кроме того, опыт работы в судебных разбирательствах является бесценным для любого юриста.

Недостатки профессии прокурора

Те, кто прельстится большими зарплатами работников прокураторы, должны понимать, что эти деньги платятся не за «красивые глаза». Недостатков у профессии прокурора намного больше, чем преимуществ. И прежде всего это большая ответственность за принятые решения. Причем ответственность личная, поскольку прокурор не может оправдаться, ссылаясь на чей-то приказ или распоряжение.

Несмотря на то, что прокурор работает в охраняемом здании, а основными орудиями его труда являются ручка, бумага и компьютер, данная специальность относится к разряду опасных (причем угрозе подвергается как сам специалист, так и члены его семьи). А все потому, что по роду своей деятельности ему приходится постоянно доказывать вину правонарушителей, некоторые из которых не только отличаются мстительностью, но имеют влиятельных друзей и знакомых.

Огромным недостатком этой профессии можно назвать сложность трудоустройства в прокуратору. Дело в том, что к прокурорам выдвигаются серьезные требования, из-за которых получить эту должность может только ограниченный круг людей. Очень часто стать прокурором удается только после нескольких лет ожидания «в очереди».

Ну и самое главное, в обществе сложилось достаточно негативное отношение к прокурорам: их считают облеченными властью преступниками, которые вместо контроля над законностью сами творят беззаконие. Это очень сильно влияет на психо-эмоциональное состояние специалистов, которым приходится не только бороться с преступностью, но и доказывать обществу, что прокуратура работает исключительно на его благо.

Где можно получить профессию прокурора?

МАСПК приглашает Вас пройти курсы профессиональной переподготовки по юриспруденции (адвокатура). Мы предлагаем передовые технологии дистанционного образования с выдачей диплома установленного образца. .Российский институт профессионального образования «ИПО» — проводит набор учащихся на получение специальности Юриспруденция, профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Обучение в ИПО — это удобное и быстрое получение дистанционного образования. 200+ курсов обучения. 8000+ выпускников из 200 городов. Сжатые сроки оформления документов и обучение экстерном, беспроцентная рассрочка от института и индивидуальные скидки. Обращайтесь!

Для того чтобы получить профессию прокурора нужно окончить один из юридических ВУЗов России. Но сразу же после получения диплома стать прокурором не получится, поскольку на эту должность принимают людей, обладающих опытом работы в судебных разбирательствах. Поэтому молодому специалисту предстоит какое-то время поработать, например, помощником прокурора. И только после этого он может подать заявку на замещение вакантной должности прокурора.

Также будущим прокурорам необходимо быть готовым к тому, что на протяжении всей своей профессиональной деятельности ему предстоит постоянно совершенствовать свои навыки и пополнять «багаж» своих знаний. А это значит, что параллельно с выполнением должностных обязанностей прокурорам нужно буде тратить личное время на самообучение.

Если же говорить о выборе ВУЗа, то в первую очередь необходимо рассматривать возможность поступления в лучшие юридические ВУЗы России, дипломы которых высоко котируется среди потенциальных работодателей. К таким ВУЗам сегодня можно отнести:

  • Академия генеральной прокуратуры Российской Федерации;
  • Московская государственная юридическая академия;
  • Саратовская государственная академия права;
  • Уральская государственная юридическая академия;
  • Хабаровская государственная академия экономики и права.

Генеральный прокурор Российской Федерации

Систему органов прокуратуры в стране возглавляет Генеральный прокурор РФ.

Ему присваивается высший классный чин – действительного государственного советника юстиции. С января 2020 года эту должность занимает Игорь Краснов.

Генеральный прокурор России выполняет, в частности, следующие руководящие функции:

  1. издаёт приказы (это что?), распоряжения и другие документы, обязательные для всех подчинённых;
  2. формирует штат Генеральной прокуратуры, а также руководящий состав подчинённых системе научных и учебных организаций;
  3. назначает на должности прокуроров субъектов РФ, городов, районов, специализированных прокуратур.

Сам генеральный прокурор назначается на работу верхней палатой Парламента по представлению Президента. Срок полномочий – 5 лет.

Итак, прокурор – это юрист, который выполняет роль основного надзорщика за соблюдением законодательства в государстве.

В ряде стран на такого работника дополнительно возлагаются функции следствия.

Чтобы стать прокурором в России, нужно получить высшее юридическое образование, много лет отработать на должности простого помощника и зарекомендовать себя как умного, ответственного и честного профессионала.

Автор статьи: Белоусова Наталья

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Подборки по теме

  • Вопросы и ответы
  • Использую для заработка
  • Полезные онлайн-сервисы
  • Описание полезных программ

Использую для заработка

Литература

  • Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М. Ю. Тихомирова. — М.: 1997. — 526 с. ISBN 5-89194-004-3
  • Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ.
  • Федеральный закон «О Прокуратуре РФ».
  • Raoul Muhm, Gian Carlo Caselli (Hrsg.). Die Rolle des Staatsanwaltes Erfahrungen in Europa — Il ruolo del Pubblico Ministero Esperienze in Europa — Le role du Magistrat du Parquet Expériences en Europe — The role of the Public Prosecutor Experiences in Europe. — Vecchiarelli Editore Manziana (Roma) 2005 ISBN 88-8247-156-X
  • Raoul Muhm. The role of the Public Prosecutor in Germany // The Irish Jurist | Volume XXXVIII | New Series 2003 , The Law Faculty, University College, Dublin

Ссылки

В Викисловаре есть статья «прокурор»

  • www.prosecutor.info около 2900 вебсайтов прокуратур в США и других странах (англ.)

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 6 февраля 2020 г. N 15-ФЗ

Изменения вступают в силу с 17 февраля 2020 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 516-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 января 2020 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 487-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 января 2020 г.

Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 432-ФЗ

Изменения вступают в силу с 27 декабря 2019 г.

Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 205-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 августа 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 536-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 января 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 506-ФЗ

Изменения вступают в силу с 27 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 374-ФЗ

Изменения вступают в силу с 11 ноября 2018 г.

Федеральный закон от 11 октября 2018 г. N 363-ФЗ

Изменения вступают в силу с 22 октября 2018 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 337-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 307-ФЗ

Изменения вступают в силу с 3 августа 2018 г.

Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 84-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 апреля 2018 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 492-ФЗ

Изменения вступают в силу с 11 января 2018 г.

Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 406-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 февраля 2018 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 246-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июля 2017 г.

Изменения в пункт 1 статьи 41.4 и пункт 3 статьи 44 настоящего Федерального закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 238-ФЗ

Изменения вступают в силу с 10 августа 2017 г.

Федеральный закон от 1 июля 2017 г. N 132-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.

Федеральный закон от 7 марта 2017 г. N 27-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 505-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 434-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 354-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 октября 2015 г. N 285-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 269-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ

Изменения вступают в силу с 15 сентября 2015 г.

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 427-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 233-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Действие положения пункта 1 статьи 43.4 настоящего Федерального закона (в редакции названного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 145-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений, вступающих в силу с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 68-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. N 7-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 205-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу c 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 156-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 102-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 99-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 284-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г., за исключением изменений, вступающих в силу с 1 октября 2013 г. и 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 231-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г., за исключением изменений, вступающих в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 297-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 марта 2011 г., за исключением изменений в статью 51 настоящего Федерального закона, вступающих в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ

Изменения вступают в силу с 15 января 2011 г.

Федеральный закон от 1 июля 2010 г. N 132-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 303-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 171-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 280-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ

Изменения вступают в силу с 7 сентября 2007 г.

Федеральный закон от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 24-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 4 ноября 2005 г. N 138-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 15 июля 2005 г. N 85-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2003 г.

Федеральный закон от 5 октября 2002 г. N 120-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 июня 2002 г. N 77-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 августа 2002 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ

Действие отдельных норм настоящего Федерального закона приостановлено с 1 января по 31 декабря 2002 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2001 г. N 182-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2002 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ

Действие отдельных норм настоящего Федерального закона приостановлено на 2001 г.

Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 19-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2000 г.

Федеральный закон от 19 ноября 1999 г. N 202-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. N 31-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением пункта 1 статьи 44 настоящего Федерального закона в части, устанавливающей доплаты к должностным окладам прокурорских работников за особые условия службы, сложность, напряженность и высокие достижения в труде и почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». Пункт 1 статьи 44 в указанной части вступает в силу с 1 января 1999 г

Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением абзаца 2 пункта 4, абзаца 2 пункта 5, абзацев 2 и 4 пункта 6, абзаца 2 пункта 7 статьи 44.

Абзац 2 пункта 4, абзац 2 пункта 5, абзацы 2 и 4 пункта 6, абзац 2 пункта 7 статьи 44 настоящего Федерального закона, устанавливающие дополнительные льготы для прокурорских работников, вводятся в действие с 1 января 1996 г

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *