Кто выдает лицензию на вывоз мусора, и что нужно для ее оформления в 2020 году?

Кто выдает лицензию на вывоз ТБО

С 01.07.2016 наличие лицензии для осуществления деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению (СТОУОиР) отходов I–IV классов опасности обязательно. Если лицензии не будет, занятое в упомянутой деятельности лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 положения, утв. постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 (далее — положение № 1062), в 2018 — 2019 году лицензию на вывоз ТБО выдает Росприроднадзор. Согласно п. 12 адм. регламента, утв. приказом Минприроды России от 01.07.2016 № 379, непосредственно эту функцию осуществляют территориальные органы Росприроднадзора.

В законе об отходах в 2016 году появилась норма, согласно которой полномочия федеральных органов по лицензированию могут быть переданы органам субъектов РФ (ст. 5.1 закона «Об отходах…» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, далее — закон № 89-ФЗ). На практике это правило пока не применяется.

Соответственно, за лицензией на вывоз ТБО необходимо все так же обращаться в отдел Росприроднадзора по адресу регистрации ИП или юридического лица.

Туда отправляется заявление по форме, утв. приказом Росприроднадзора «Об утверждении…» от 16.03.2016 № 132, с приложенными к нему документами, подтверждающими соблюдение лицензионных требований.

Лицензия на вывоз и утилизацию ТБО

Если компания заключает контракты на вывоз утильсырья без лицензии, то это влечет за собой штрафы и иные санкции, вплоть до закрытия организации.

Понятие ТБО включает в себя различные виды мусора, образующиеся в результате деятельности человека в жилых и общественных зданиях.

Основные составляющие такого утиля:

  • отходы от приготовления пищи;
  • бумага;
  • картон;
  • стеклобой;
  • пластмасса;
  • дерево;
  • резина и т. д.

Все твердые бытовые отходы делят на:

  • Органические. Их считают наиболее безопасными в силу их быстрого разложения и безвредности для окружающей среды.
  • Неорганические. Различные составляющие такого мусора опасны из-за длительных сроков разложения. Многие компоненты остаются лежать в земле столетиями без изменения. Подсчитано, что обычное стекло сможет разложиться лишь в течение 1000 лет.

Чтобы подробно изучить эту тему, нужно обратиться к справочнику ФККО, где подробно описан каждый вид утиля, его класс опасности для природы.

Если вы хотите правильно рассчитать утиль, узнать про плотность ТБО, читайте статью: https://strazhchistoty.ru/waste/fcsc/plotnost-othoda-tbo.html
На вывоз ТБО в обязательном порядке требуется лицензия. О реестре лицензий на все виды деятельности узнавайте
Кроме того, для вас может оказаться полезным этот материал: Норматив вывоза ТБО на 1 человека

Виды деятельности, подлежащие лицензированию

Нормативный документ, определяющий виды деятельности, требующие обязательного лицензирования, – федеральный закон №458-ФЗ. Операции с ТКО и ТБО, требующие получения отдельной лицензии:

  • сбор;
  • транспортировка;
  • сортировка;
  • подготовка;
  • обеззараживание;
  • утилизация;
  • переработка (повторное использование);
  • складирование.

Условия и требования для получения лицензии

Для успешного прохождения лицензирования необходимо соответствовать всем предъявляемым требованиям. Для этого на предприятии должна быть организована система работы с отходами: проведение инструктажей, обеспечение инвентарем и техникой. Ужесточение требований к предприятию связано с классом опасности, по которому проводится лицензирование. Первый класс отходов– наиболее опасный для человека и окружающей среды. Поэтому чем выше класс, тем выше требования к организации.

Необходимо обеспечить условия работы, соответствующие лицензируемому направлению:

  • территория: изолированные площадки, закрытые камеры, могильники;
  • оборудование: прессы, дозиметры, лопаты, кирки;
  • транспорт: разделенные отсеки, требуемая вместимость, изоляция корпуса;
  • инвентарь: тара для сбора, хранения, перевозки.

Кроме создания условий труда, необходимо провести документальную подготовку.

Предприятие обязано получить заключение СЭЗ и паспорт отходов. Помимо этого, при лицензировании проверяются общие документы, связанные с регистрацией предприятия.

Пошаговая инструкция оформления

Перед тем, как получить лицензию на вывоз мусора, выбирается регион, в котором будет действовать организация.

Лицензирование распространяется на определенную территорию, а оформление происходит в местном отделении Росприроднадзора. Если задействовано несколько регионов, то необходимо обращаться в федеральное отделение органа.

Процедура состоит из следующих шагов:

  1. Сбор и подготовка документов: учредительных, регистрационных, производственных, транспортных, внутренних, относящихся к мусору.
  2. Оформление и подача заявления.
  3. Первичное получение лицензии на 5 лет.
  4. Ежегодные проверки.
  5. Повторное получение разрешения (бессрочное).

Необходимые документы

Основная работа по лицензированию сводится к подготовке большого пакета документов. Часть документации связана с учреждением и регистрацией предприятия:

  • устав и учредительная документация;
  • информация о предприятии: юридический и фактический адрес, наименование;
  • ИНН;
  • выписки из реестров: ЕГРЮЛ, ЕГРПО;
  • документы на собственность: владение или аренда.

Другая часть пакета содержит документы, связанные с производственными процессами предприятия:

  • договоры и оплата коммунальных услуг;
  • договор об обеззараживающей обработке, работе с отходами;
  • транспортные документы: ПТС, водительские удостоверения;
  • приказы;
  • договоры с персоналом, трудовые книжки.

Документы, относящиеся непосредственно к обработке мусора:

  • подтверждение прохождения курсов персоналом;
  • форма 2-ТП;
  • декларация по НВОЗ;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение;
  • план территории, на которой оборачивается мусор;
  • список отходов.

К указанному пакету прибавляется предоставление действующего разрешения при прохождении повторного лицензирования.

Составление заявления

В заявлении на получение лицензии указываются данные предприятия и категории отходов, с которыми предстоит работать. Информация об организации содержит адрес, наименование, регион, на который распространяется деятельность, контактные сведения. В списке отходов необходимо указать класс для каждого вида и классификационный номер из ФККО.

Пример заявления

Процедура подачи документации, срок рассмотрения, ответ

Подготовленный пакет документов вместе с заявлением передается в местный орган Росприроднадзора по месту регистрации заявителя спустя 5 дней с момента подачи запроса. Заявка рассматривается в течение 60-90 дней, затем дается положительный или отрицательный ответ.

При положительном ответе организация подвергается ежегодным проверкам, о которых приходит уведомление не позднее, чем за 10 дней до проведения. Продолжительность проверки – не более 1 месяца. Организация обязана уведомить лицензирующий орган о новом виде обрабатываемого отхода не позднее чем спустя 2 недели с момента начала работы.

Как получить лицензию

Если предприниматель намерен работать на территории одного Федерального округа, то он должен подать заявление на получение лицензии в Росприроднадзор по месту жительства.

Если же фронт работ расширен до нескольких регионов, то обращаются в центральный орган Росприроднадзора.

Потребуются следующие документы:

  1. Учредительные: устав, юридические и фактические наименования и адреса, для ИП нужно предоставить паспорт и СНИЛС.
  2. Регистрационные: ИНН, подтверждение в ФНС, право на собственность или договор аренды, выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРПО.
  3. Производственные: коммунальные договоры и документы о платежах, договоры по отходам, договоры на обеззараживание автотранспорта и помещений.
  4. Транспортные: водительские удостоверения водителей, ПТС специальных автомобилей.
  5. Внутренние распорядительно-нормативные документы.
  6. Критериальные (по отходам и мусору).

Сейчас выдают бессрочные лицензии. Но они могут быть отозваны при грубых нарушениях правил.

Договор на вывоз ТБО: Образец (Скачать бесплатно)

Внимательно ознакомьтесь со всеми деталями заключения договора. Знание нюансов документа облегчит вашу работу.

Нажмите на картинки, чтобы их увеличить. По прочтении типового договора сохраните его на компьютер или телефон.

Для увеличения картинки нажмите на нее

Для увеличения картинки нажмите на нее

Для увеличения картинки нажмите на нее

Если вам понравилась наша статья, прогуляйтесь по сайту. У нас много материалов, посвященных экологии, отходам, ФККО, ТБО, ТКО и др.

Оставайтесь с нами, порталом «Страж Чистоты»!

Количество просмотров 575

Помощь в получении лицензии на отходы в Санкт-Петербурге.

Благодаря нам вы в короткие сроки сможете собрать все необходимые документы и получить лицензию для выполнения работ.

ЮрФинИнвест также предоставляет ряд дополнительных услуг:

    • Анализ документов и помощь в юридических вопросах для получения лицензии;
    • Полное юридическое и бухгалтерское сопровождение;
    • Помощь в подготовке тендерной документации;
    • Поиск подрядчиков в сфере строительства, проектирования, энергоаудита и инженерных изысканий;
    • Поиск потенциальных заказчиков для вашей компании;
    • Рассрочка платежей и скидки;
    • Поиск наиболее выгодных предложений по аренде или лизингу оборудования.

Преимущества получения лицензии на отходы с помощью «ЮрФинИнвест»

    • Ускоренное получение лицензии Минкульта

      При заключении договора мы предоставляем лицензию Минкультуры РФ всего за 30 дней, вместо привычных 45

    • 1 УПК в подарок

      При вступлении в СРО с помощью компании «ЮрФинИнвест» одно УПК в подарок!

    • МЧС со скидкой

      При заключении договора юридического обслуживания от года скидка на оформление лицензии МЧС

    • ISO в подарок

      При заключении договора юридического обслуживания от года оформление одного Сертификата ISO в подарок

Порядок продления

При повторном лицензировании организация предоставляет действующее разрешение на деятельность, а государственный орган проверяет предприятие на предмет наличия или отсутствия нарушений. Повторное лицензирование проводится только спустя 5 лет после первого получения лицензии или при появлении в работе новых видов отходов. Уведомление о новом направлении отправляется в письменном виде в течение двух недель с момента образования.

Аннулирование и переоформление документа

Аннулирование лицензии связано только с результатами проверки или прекращением деятельности организации. При обнаружении нарушений предприятие лишается документа и вынуждено заново проходить всю процедуру. Среди основных недостатков выделяются:

  • работа с отходами, которые не указаны в лицензии;
  • допуск неквалифицированного или неавторизованного персонала;
  • нарушение санитарно-эпидемиологических норм;
  • нанесение ущерба окружающей среде.

При обнаружении нарушений организации дается срок на устранение несоответствий, после которого проводится повторная проверка и выносится окончательное решение о приостановке или подтверждении лицензии. Одно из условий действия разрешения – внесение соответствующих платежей. При отсутствии оплаты в течение 3 месяцев право отзывается.

Ответственность за отсутствие

В Кодексе об административных правонарушениях (статья 14.1, ч. 2) указана ответственность, которую несут организации и должностные лица за ведение предпринимательской деятельности по обороту отходов без лицензии. В данном случае прохождение лицензирования обязательно, поэтому применяются следующие штрафы:

  • 2-2,5 тысячи рублей – для физических лиц;
  • 4-5 тысяч – для должностных лиц;
  • 40-50 тысяч – для предприятий.

Помимо штрафа, конфискуется изделие, инструменты и сырье.

Если деятельность не предпринимательская (направлена не на получение прибыли), то применяется другая статья КоАП – 19.20. Система штрафов следующая:

Лица Штраф
Физические 500-1000 руб.
Должностные 30-50 тысяч руб. или дисквалификация на 1-3 года
Предприниматели без образования юридического лица 30-40 тысяч руб. или приостановка деятельности до 90 дней
Организации 170-250 тысяч руб. или приостановка деятельности до 90 дней

Кто может получить лицензию

Весь мусор, который подлежит вывозу и дальнейшему размещению российское законодательство делит на 5 классов в соответствии с уровнем опасности. То есть к первому уровню относятся самые небезопасные отходы, а к пятому – наиболее безвредные.

К первому классу относят ртутьсодержащие приборы и механизмы. Попадание их во внешнюю среду приводит к серьезным последствиям. Экосистема не подлежит восстановлению.

Неопасным считается мусор, который не приносит вреда окружающей среде. На этот момент даже деятельность, связанная, с безопасными отходами нуждается в лицензировании.

Следовательно, для того чтобы получить лицензию, например, по ликвидации отходов определенного класса, нужно доказать возможности предприятия – присутствие необходимой техники, оборудования. Поэтому прежде чем подать заявку, предприятие определяется с каким классом мусорных остатков планирует работать.

Получить лицензию на вывоз мусора могут как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Они должны в соответствии с регламентом предоставить полный пакет документов.

Срок действия и стоимость лицензии

Лицензия предоставляется на 5 лет. После окончания ее срока действия, организация может подать повторный запрос. При условии безупречной предыдущей работы и продлении первоначальных видов деятельности предприятие может получить бессрочную лицензию.

Средняя стоимость разрешения составляет 300 тысяч российских рублей.

Лицензионные требования на вывоз ТБО в 2018 — 2019 году

Лицензионные требования к заявителю зависят от видов деятельности, которыми он намерен заниматься (п. 3 положения № 1062):

  • для работ по СОУОиР нужно иметь собственное или арендованное строение или помещение, в котором будет вестись деятельность;
  • для работ по ОУО должно быть оборудование или спецустановки;
  • для работ по СТОУОиР у ИП и наемных работников (в т. ч. работников организаций) должен быть сертификат, подтверждающий прохождение профподготовки и наличие права на работу с отходами;
  • для работ по транспортировке отходов у заявителя должно быть спецоборудованное ТС;
  • для работ по размещению отходов лицензиат перед захоронением должен проводить рекуперацию веществ, разрушающих озоновый слой.

Подтверждают соблюдение лицензионных требований соответствующие документы. Например, выписка из ЕГРН или договор аренды здания, помещения и т. п., в котором будут проводиться заявленные работы (подп. «а» п. 6 положения № 1062).

Все документы приобщаются к заявлению на выдачу лицензии и отражаются в описи, по которой в дальнейшем они будут сдаваться в лицензирующий орган.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Заявление на выдачу лицензии

Как упоминалось выше, форма заявления о предоставлении лицензии на вывоз ТБО и другие работы, связанные с ним, утверждена приказом Росприроднадзора «Об утверждении…» от 16.03.2016 № 132.

В заявлении указывается:

  • наименование лицензирующего органа;
  • наименование организации или Ф. И. О. ИП, адрес места нахождения/жительства;
  • ОГРН и ИНН;
  • адреса мест, где планируется ведение деятельности;
  • реквизиты квитанции, подтверждающей уплату госпошлины;
  • виды деятельности, на ведение которых запрашивается разрешение;
  • реквизиты документов, подтверждающих соблюдение лицензионных требований;
  • количество прикладываемых документов;
  • дата, подпись и печать заявителя.

Заявление и документы могут быть оформлены как на бумажном носителе, так и в электронной форме. При последнем способе документы подписываются усиленной квалифицированной ЭЦП (ч. 6 ст. 13 закона «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, далее — закон № 99-ФЗ).

Рассмотрение заявления и реестр лицензий

Согласно п. 7 ст. 13 закона № 99-ФЗ в день обращения (отправки через интернет) заявитель получает на руки копию описи (электронное уведомление) с датой принятия (получения) его заявительных документов.

В течение 3 дней со дня принятия документов должностное лицо Росприроднадзора:

  • решает, оставить ли их для дальнейшего рассмотрения;
  • при выявлении нарушения требований положения № 1062 к оформлению документов вручает заявителю уведомление о необходимости их устранения;
  • возвращает документы с мотивированным отказом.

Если должностное лицо убедилось, что представленные документы оформлены надлежащим образом и информация, содержащаяся в них, полная, то в течение 45 дней оно проверяет соблюдение лицензионных требований, достоверность сведений и т. д.

В течение 2 дней по окончании проверки готовится проект приказа о выдаче либо отказе в выдаче лицензии.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

  • недостоверная или искаженная информация в документах;
  • несоответствие заявителя лицензионным требованиям.

Информация о выдаче лицензии регистрируется в реестре (п. 4 ст. 14 закона № 99-ФЗ).

Реестр ведется Росприроднадзором, который по запросу может предоставлять выписку из него.

Реестр лицензий на вывоз ТБО, их сбор, обработку и т. д. находится в свободном доступе на сайте Росприроднадзора.

Действие выданной лицензии бессрочное.

Полигон ТБО

В ст. 12 закона № 89-ФЗ установлены требования к объектам размещения отходов:

  1. Строительство полигонов ТБО происходит в строгом соответствии с требованиями экологического, градостроительного и иного законодательства. Необходимо получить лицензию на полигон ТБО(то есть деятельность по хранению отходов).
  2. Собственники территорий размещения отходов должны постоянно мониторить и контролировать уровень загрязнения окружающей среды, проводить работы по ее восстановлению.
  3. Объекты (полигоны ТБО и другого вида мусора) вносятся в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) территориальными органами Росприроднадзора.
  4. Вывозить отходы можно только на свалку, включенную в ГРОРО.
  5. П. 5 ст. 12 закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, курортных, рекреационных, лечебно-оздоровительных зон и т. д.

Возгорание ТБО на полигонах рассматривается как аварийный выброс в атмосферу загрязняющих веществ. В случае его возникновения согласно Временным рекомендациям, утв. Минэкологии РФ от 02.10.1992:

  • рассчитываются выбросы и, исходя из них, сумма иска к виновнику выброса в защиту пострадавших природных ресурсов;
  • организации, предприниматели и должностные лица, виновные в возгорании, привлекаются к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Кому нужна лицензия на вывоз мусора?

Твердые коммунальные отходы — отходы, которые образуются в жилых помещениях, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Обжалование отказа в выдаче лицензии

Решение об отказе в выдаче лицензии можно обжаловать в судебном порядке. В этом случае оспаривается основание отказа. В судебной практике преобладают отказы при оспаривании решения лицензирующего органа. Это связано с тем, что заявители зачастую обосновывают свою позицию формальными нарушениями лицензирующего органа, например ошибкой в оформлении документов при проведении выездной проверки (постановление АС ПО от 20.01.2017 по делу № А72-5584/2016).

Однако суды включают в предмет доказывания по таким делам в том числе вопрос о соответствии лицензиата лицензионным требованиям. Так, в упомянутом постановлении по делу № А72-5584/2016 суд указал, что предъявление документов суду не свидетельствует о фактическом наличии оборудования и транспортных средств, как того требует закон для получения лицензии.

Таким образом, стоит признать малоперспективным оспаривание решения об отказе в выдаче лицензии по причине несоблюдения процедуры и другим формальным основаниям.

Более успешны были заявители, сумевшие подтвердить свое реальное соответствие лицензионным требованиям в суде:

  • отказ по мотиву неподходящего земельного участка для хранения ТБО признан незаконным, т. к. в действительности участок соответствует законодательству об отходах и санитарным правилам (определение ВС РФ от 19.12.2016 № 307-КГ16-16818);
  • отказ по мотиву нарушения лицензиатом лицензионных требований признан незаконным, т. к. указанное нарушение не имеет правового значения при переоформлении лицензии на новый вид услуг в этой же сфере деятельности (постановление 8-го ААС от 18.04.2017 по делу № А46-17012/2016).

***

Итак, чтобы получить лицензию на вывоз ТБО, нужно:

  • соблюсти лицензионные требования (приобрести недвижимость, специальное ТС и т. д.);
  • заполнить заявление и отправить его (вместе с документами, подтверждающими соблюдение лицензионных требований) в отдел Росприроднадзора;
  • устранить ошибки или представить информацию, если лицензирующий орган потребовал этого.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *