Лицензия на табак

Почему лицензия на продажу табачных изделий в 2018 году не нужна

Виды деятельности, подлежащие лицензированию, и порядок получения лицензий установлены законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ. В силу ст. 1 данного закона он регулирует отношения, которые возникают между различными органами власти, организациями и ИП в связи с осуществлением лицензирования их деятельности.

Лицензирование — это деятельность государственных органов по предоставлению и переоформлению лицензий, ведению их реестра. Лицензия — это разрешение на право осуществления определенной деятельности ИП и организациями.

Лицензируемым признается такой вид предпринимательской деятельности, для осуществления которого законодательством России предусмотрена необходимость получения лицензии (разрешения). Перечень подлежащих лицензированию видов деятельности указан в ст. 12 ФЗ № 99 — и никакого упоминания о том, что лицензия на продажу сигарет необходима, там нет.

При этом в РФ могут действовать и иные законы, предусматривающие необходимость получения лицензий, например закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…» от 22.11.1995 № 171-ФЗ, согласно положениям которого для производства и торговли спиртным лицензия обязательна. Однако ни один закон не предусматривает необходимости получения лицензии на продажу табака. Соответственно, данная деятельность никак не урегулирована.

Отсутствие законодательства, регулирующего порядок получения лицензии на торговлю табачными изделиями, говорит о том, что в получении разрешительного документа нет необходимости. Однако в отношении продажи табака все же имеются определенные требования, о которых мы расскажем далее.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Какие нормы должны соблюдаться организациями и ИП при торговле табаком

В настоящее время действует закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…» от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

В силу ст. 10 данного закона организации и ИП, в том числе торгующие табаком, обязаны:

  1. Соблюдать нормы законов, касающиеся охраны здоровья граждан от табачного дыма.
  2. Постоянно контролировать соблюдение указанных норм.
  3. Предоставлять гражданам сведения о том, какие мероприятия реализуются в целях предотвращения воздействия табака и сокращения потребления сигарет.

За неисполнение этих требований ст. 6.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (штраф для юрлиц — до 90 000 руб.).

Соответственно, организации и ИП, которые продают сигареты, должны в торговых точках разместить на информационных стендах в уголке потребителя сведения о негативном влиянии табачного дыма и последствиях потребления табака.

Подпишитесь на рассылку

Кроме того, организации и ИП (вне зависимости от того, торгуют они табачными изделиями или нет) обязаны не допускать курения своих сотрудников в запрещенных для этого местах. Перечень таких мест содержится в ст. 12 ФЗ № 15.

Какие ограничения предусмотрены законом в сфере торговли табачными изделиями

Несмотря на то что лицензии на продажу табачных изделий получать не требуется, определенные ограничения, связанные с торговлей табаком, существуют.

Их перечень содержится в ст. 19 ФЗ № 15, которая устанавливает следующие правила продажи табачных изделий:

  1. Можно торговать исключительно в магазинах и павильонах. Магазин — это здание (или его часть), оборудованное и предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже. Павильон — это строение с торговым залом, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
  2. Если в населенном пункте нет павильонов и магазинов, можно торговать табаком в других торговых объектах, а также осуществлять развозную торговлю.
  3. Ни в коем случае нельзя торговать табачными изделиями на ярмарках и выставках, а также развозным (кроме случая, указанного выше) или разносным способом либо с использованием автоматов.
  4. Нельзя выкладывать и демонстрировать товар.
  5. Для торговли обязательно наличие перечня продаваемой табачной продукции, составленного в алфавитном порядке с указанием цены сигарет без использования изображений или рисунков. Текст должен быть напечатан черным цветом на белом фоне шрифтом одинакового размера. Демонстрация табака может производиться исключительно по требованию покупателя после его ознакомления с указанным перечнем.
  6. Нельзя торговать сигаретами в количестве меньшем или большем, чем 20 штук в одной пачке. Кроме того, нельзя торговать сигаретами, которые упакованы в одну тару с другими товарами.
  7. Нельзя торговать:
    • в образовательных учреждениях, а также на расстоянии менее 100 метров от них (по прямой линии без учета преград);
    • организациях, оказывающих услуги в области физкультуры и спорта;
    • медорганизациях и санаториях;
    • транспорте;
    • помещениях органов госвласти и местного самоуправления;
    • на территории вокзалов, аэропортов, портов, метро;
    • в помещениях, в которых оказываются гостиничные или бытовые услуги.

Также следует помнить, что запрещена продажа насвая и снюса.

***

Таким образом, в отношении торговли сигаретами и т. п. закон о лицензировании не действует, так как получать лицензию на продажу табачных изделий не нужно. Однако необходимо учитывать перечисленные выше требования законодательства, прежде чем начать торговлю, а также помнить, что в некоторых местах продажа табака запрещена.

***

Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего канала Дзен.

Подакцизные товары табачной продукции

Налог распространяется не только на сигареты с фильтром. Акциз действует на разновидности табака, на электронные устройства для курения и на курительные жидкости. Табак, за который платят налоговый сбор:

  1. Нюхательный.
  2. Жевательный.
  3. Трубочный.
  4. Курительный.
  5. Кальянный.
  6. Папиросный.
  7. Для сигарет (с фильтром и без).

Фабрики-изготовители покупают акцизные марки на табачную продукцию на этапе сбыта в торговые сети. Табак в качестве сырья не подвержен налоговой нагрузке. Электронные устройства постоянного использования и одноразовые экземпляры совместно с никотиновыми жидкостями попали под действие закона с 2017 года. В тот момент, когда стали пользоваться популярностью у курильщиков и молодежи.

Налог устанавливают для пополнения бюджета от реализуемой продукции, которая не входит в список необходимых предметов для жизни человека. Никотин губит здоровье людей, и этот факт учитывается при формировании государственных отчислений. Косвенный налог помогает отслеживать объем проданной никотиновой продукции и наблюдать ежегодную динамику продаж.

Акцизная марка на сигареты

Акцизная марка на сигареты печатается на фабрике Гознак. Она нужна для маркировки ввозимых в страну и произведенных на территории РФ табачных изделий. Акцизная марка с наименованием товара клеится на зарубежные товары, а специальная – на изделия с никотином российского производства. Марка подтверждает подлинность продукции за счет защитных признаков.

Акцизные марки печатаются на бумаге с водяным знаком двух тонов. С указанием страны (Россия), гербом и подписью акцизная марка. Бумага пронизана двумя видами защитных волокон. Нанесена химическая защита, которая меняет цвет в ультрафиолетовых лучах. Наименование товара совпадает с содержимым пачки и с количеством или весом изделий. На марке присутствует капсулированный люминофор – отражающая поверхность.

Специальные марки снабжены теми же защитными знаками. Отличаются от акцизных надписями Российская Федерация, Табачная продукция, Специальная марка. Напечатан светлый водяной знак одного тона. Не подсвечивается ультрафиолетом. Разряд и номер на марке – уникальные и никогда не дублируется.

Сравнивая перечисленные защитные характеристики при покупке табака, запомните, как проверить сигареты на подлинность по акцизной марке.

Разработан специальный прибор, который помогает удостовериться в подлинности марки. Им пользуются организации при проверке табачной продукции. Он называется Cassida Easy Check. Считывает наличие люминофора. При наведении на марку определяет защитный элемент, загорается зеленый индикатор и включается звуковой сигнал. Если индикатор остается красным, марка фальшивая.

Что грозит нарушителям

Нарушение Должностное лицо Индивидуальный предприниматель Юридическое лицо Статья
Стимулирование продажи табака 5 000 — 15 000 ₽ 5 000 — 15 000 ₽ 80 000 — 150 000 ₽ п.1 ст. 14.3.1 КоАП РФ
Неправильно оформленный перечень сигарет, продажа в запрещённых местах 5 000 — 10 000 ₽ 5 000 — 10 000 ₽ 30 000 — 50 000 ₽ п. 1 ст. 14.53 КоАП РФ
Продажа сигарет несовершеннолетнему 30 000–50 000 ₽ 30 000–50 000 ₽ 100 000–150 000 ₽ п. 3 статья 14.53 КоАП РФ
Продажа сигарет дороже цены на пачке 50 000 ₽ или до трёх лет дисквалификации 50 000 ₽ или до трёх лет дисквалификации лишняя выручка от продажи сигарет за год, умноженная на два п. 1 статья 14.6 КоАП РФ

Стимулирование продажи табака

Должностное лицо: 5 000 — 15 000 ₽

Индивидуальный предприниматель: 5 000 — 15 000 ₽

Юридическое лицо: 80 000 — 150 000 ₽

Cтатья: п.1 ст. 14.3.1 КоАП РФ

Неправильно оформленный перечень сигарет, продажа в запрещённых местах

Должностное лицо: 5 000 — 10 000 ₽

Индивидуальный предприниматель: 5 000 — 10 000 ₽

Юридическое лицо: 30 000 — 50 000 ₽

Cтатья: п. 1 ст. 14.53 КоАП РФ

Продажа сигарет несовершеннолетнему

Должностное лицо: 30 000–50 000 ₽

Индивидуальный предприниматель: 30 000–50 000 ₽

Юридическое лицо: 100 000–150 000 ₽

Cтатья: п. 3 статья 14.53 КоАП РФ

Продажа сигарет дороже цены на пачке

Должностное лицо: 50 000 ₽ или до трёх лет дисквалификации

Индивидуальный предприниматель: 50 000 ₽ или до трёх лет дисквалификации

Юридическое лицо: лишняя выручка от продажи сигарет за год, умноженная на два

Cтатья: п. 1 статья 14.6 КоАП РФ

Что сделать, чтобы не получить штраф

Каким должен быть перечень табака — в п. 5 ст. 19 антитабачного закона

Оформить перечень табачной продукции. Витрину с табаком нужно закрыть и указать цены в перечне. На белом листе чёрными буквами одинакового размера в алфавитном порядке перечислить названия сигарет, а рядом — цены. В перечень нельзя добавлять фотографии или рисунки сигаретных пачек.

В законе ничего не сказано про размер шрифта в перечне. Он может быть любым, главное — одинаковым

Владельца магазина «Продукты» в Ленинградской области оштрафовали на 5000 ₽ за ошибки в перечне сигарет. Сигареты «Союз Аполлон» и «Оптима» были на витрине, но не попали в перечень. Названия некоторых марок в списке отличались от тех, что на упаковке: «Винстон» вместо «Winston», «Л м» вместо «LМ».

В суде предприниматель вместо того, чтобы спорить, пожаловался на проверяющих: они провели проверку с нарушениями. Суд поддержал предпринимателя. Штраф отменили, административное дело прекратили.

Посмотреть решение городского суда

Убедиться, что от магазина до школы или детского сада не меньше 100 метров. Расстояние нужно считать по прямой линии без учёта преград: от забора школы до двери магазина. Если расстояние до забора 98 метров, а до школьных дверей — 103 метра, продавать сигареты нельзя. В суде не сработает аргумент «через забор никто не ходит». Чтобы продавать сигареты, придётся переехать в другое помещение.

Расстояние от магазина до территории школы по прямой линии можно измерить на публичной кадастровой карте. Это кафе «Алко» в Костомукше, где суд первой инстанции запретил продавать сигареты из-за близости к школе

Регистрация в государственной информационной системе (ГИС) мониторинга

Подскажите ссылку для регистрации в ГИС мониторинга.

— Зайдите на сайт системы «Честный ЗНАК».

Результат регистрации в системе мониторинга — это код ID?

— Да, вам будет присвоен код ID, но он пока не фигурирует в описании требований к работе с маркировкой. Можно сказать, что результатом регистрации будет предоставление вам личного кабинета (п. 28 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224).

Сдаем декларацию ЕГАИС через Контур. Можно ли будет воспользоваться ЭЦП при регистрации и реализации табака? Или нам покупать новую ЭЦП?

— Да, будет такая возможность. Необязательно покупать новую электронную цифровую подпись. Сейчас на стороне разработчика системы мониторинга идут доработки, чтобы подпись для ЕГАИС подходила также и для работы с маркировкой.

Прием продукции

Расскажите про процесс движения маркированной продукции от регистрации и заказа кодов для маркировки остатков. Как и где нужно фиксировать факт передачи товара физлицу в рознице (столовое белье).

— Ответим по порядку. 1. Между участниками рынка и разработчиком системы мониторинга есть предварительные договоренности о том, как наносить маркировку:

  • На отечественные товары Data Matrix наносится при производстве;
  • На импортные товары Data Matrix наносится в стране производителя или перед таможней. В любом случае на территорию РФ продукция должна поступать уже промаркированной.

Производитель сообщает в ИС мониторинга все сведения об упаковках с маркировкой. ГИС будет получать данные в виде УПД или иного электронного документа, формат которого еще обсуждается. Так система зафиксирует право собственности на товар. Далее о переходе права собственности ГИС узнает из УПД участников цепочки перемещения товара. Описанная схема будет актуальной к запуску ЭДО с 1 июля 2020 года

2. Заказ кодов для маркировки остатков нужен, если к 1 июля 2020 года у вас остался немаркированный табак или вам пришел возврат с утраченным или поврежденным кодом Data Matrix.

Сейчас заказ кодов детально не описан, но есть понимание общего процесса. В личном кабинете на портале «Честный ЗНАК» можно будет отправить заявку для выпуска контрольно-идентификационных знаков (КИЗ). Коды сгенерируются в виде строки, вам нужно будет его превратить в квадратный код. Нанесите его на упаковку и про продаже отсканируйте.

3. Столовое белье относится к товарам, мониторинг которых запланирован на декабрь 2019 года. Вероятно, этот срок передвинется на более позднее время, как это произошло с табаком.

При приемке маркированного табака нужно ли будет применять ТСД, чтобы считать марки как при приеме алкоголя?

— Вы не обязаны применять ТСД или сканер при приеме алкоголя, но вы это делаете по соображениям вашей же безопасности, чтобы избежать пересортицы. Нет обязанности сканировать на приемке и маркированный товар, но как вы еще убедитесь, что поставщик внес в УПД именно те КИЗ, которые фактически присутствуют в партии товара? Когда обнаружится пересортица, вам нужно будет решать этот вопрос. Как именно в таких случаях поступать, пока нет прописанного алгоритма.

Принимать для безопасности нужно каждую пачку или блоком? И при продаже надо будет считывать каждую пачку или весь блок?

— Если торгуете только блоками, то принимать можно блоками. Если принимаете блок, но продаете по пачке, то рекомендуем принимать тоже пачки. Из-за несовершенства оборудования на производстве могут возникнуть ошибки при нанесении кода Data Matrix на упаковку. Есть риск, что вы получите пачку с одним кодом, а в УПД будет указан другой. Несоответствие между документом и фактом невозможно выявить, если не сканировать пачки во время приема товара от поставщика.

Отправка сведений оператору фискальных данных (ОФД)

Как работать с системой мониторинга, если касса работает в автономном режиме без передачи данных ОФД?

— Не отправлять данные ОФД онлайн имеют право те, кто применяет кассу в автономном режиме. Таким категориям налогоплательщиков нужно самостоятельно отправлять данные о продажах маркированного табака в ИС мониторинга (п. 72 в Постановлении Правительства РФ от 28.02.2019 № 224). Как именно подавать сведения, пока не ясно. Ожидаем, что на этот счет регулятор выпустит разъяснения.

Если мы продаем товар без передачи данных в ОФД и соответственно приемки товара по ЭДО не ведется, каким образом мы должны самостоятельно передавать данные о продаже табака? Технически его у нас на остатках нет.

— Тех, кто не обязан передавать данные ОФД (применяют кассу в автономном режиме), все равно должны будут отчитаться о продажах маркированного табака в ИС мониторинга (п. 72 в Постановлении Правительства РФ от 28.02.2019 № 224). Каким образом это делать —, ожидаем разъяснений.

В нормативных актах не говорится, что применение кассы в автономном режиме дает право не использовать ЭДО. Должна появится некая форма отчетности и для таких случаев. Возможно, ЭДО станет для вас необязательным, но как-то документировать приемку продукции будет все-таки необходимо.

Если мы работаем с ОФД по алкоголю, дополнительно нужно ли подключать еще какие-либо услуги от ОФД?

— Да, нужно. ОФД не распознает алкогольную продукцию, для оператора это обычный товар. А маркированную продукцию ОФД должен распознавать, чтобы сведения о ее продаже отправлять в систему мониторинга. Это совсем другой процесс, поэтому в сервисе Контур.ОФД выделен тариф «Маркировка», который приобретается дополнительно к основному тарифу.

А ОФД, который отправляет сведения с касс в налоговую, можно использовать для табака или это другая история и другой оператор?

— Можно использовать одного оператора фискальных и для передачи сведений в налоговую, и для работы с ИС мониторинга. Главное, чтобы у вашего ОФД была такая техническая возможность. К примеру, сервис Контур.ОФД поддерживает обе возможности: и работу с ФНС, и работу с маркировкой.

Оптовые организации

Требуются ли какие-то действия для оптовых организаций до июля 2020?

— Если занимаетесь только оптовой торговлей, зарегистрируйтесь в системе мониторинга до 30 июня 2019 года включительно, больше ничего делать не нужно. Обязанность работать с УПД наступит для вас только 1 июля 2020 года. Возможно, что сама ситуация на рынке потребует перейти на ЭДО раньше этого срока, Например, если крупнейшие игроки табачного рынка скажут, что будут отправлять документы на маркированный табак только в электронном виде.

Поставщик передает мне товар по ЭДО, он у меня на балансе. А покупатель до 2020 года не использует ЭДО, получается остатки зависают у нас? Будет ли какое-либо списание кроме розничной реализации? Не можем же мы заставить клиентов использовать ЭДО.

— Да, какие-то требования к списанию появятся. Выровнять остатки можно будет с помощью служебных документов, формат которых еще не утвержден. Если появится требование о ведении актуальных остатков, то вы будете обязаны проводить инвентаризацию, сейчас она добровольная.

Действительно, не все розничные компании пока осознают преимущества ЭДО и не все готовы перейти на него прямо сейчас чисто технически.

Подключите модуль «Маркировка» в Контур.Маркете. Вы получите кассовую программу для продаж табака и возможность получать и отправлять УПД в систему мониторинга.

Привлечение к уголовной ответственности

В соответствии со ст. 171.1 УК РФ запрещен сбыт немаркированной табачной продукции, подлежащей обязательному акцизу. Законодательством предусмотрено наказание за торговлю сигаретами без акциза в особо крупном размере или группой:

  • Штрафные санкции в размере от 400 до 800 тысяч рублей.
  • Принудительные социальные работы (на период до 5 лет).
  • Штраф в размере дохода (заработной платы) гражданина за последние 1-3 года.
  • Штраф в размере 1 млн руб. (в размере дохода предпринимателя за 5 лет) и лишение свободы до 6 лет.

При нарушении акцизного законодательства в особо крупном размере предусмотрено наказание в виде штрафа в размере 1 млн руб. (или дохода предпринимателя за 5 лет) и лишения свободы до 6 лет.

К ответственности привлекаются граждане, совершившие торговлю табачной продукцией без акциза в крупном размере (свыше 100 тыс. руб.):

  • Штраф до 500 тыс. руб. (или в размере дохода за 24 месяца).
  • Принудительные социальные работы до 3 лет.
  • Штраф в объеме до 120 тыс. руб. (или в размере дохода за 6 месяцев) с последующим тюремным заключением на срок до 3 лет.

Штраф за продажу сигарет без акциза и законодательные санкции зависят от объема изъятой продукции. Определяется крупный размер нелегальной продукции (в размере более 100 тыс. руб.) и особо крупный (в объеме 1 млн руб. и более).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *