Международные неправительственные организации Европы и внутренняя политика государств Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

В условиях всемирной глобализации, интеграции экономик, унификации законодательств и стирания границ между странами уже невозможно принимать решения единолично. Необходимо согласовывать намерения по разным вопросам с остальными участниками мирового сообщества. Наряду с государствами, важными членами мировой политики являются международные организации. Конфликты между группами людей и странами, террористические группировки, изменения климата, геополитика, разработка арктического шельфа, исчезновение редких видов животных – это далеко не полный список вопросов, которые требуют их участия. Противостоять новым вызовам современности возможно только общими усилиями.

Определение

Международная организация является добровольным союзом государств-участников, создаваемым для сотрудничества в сферах экономики, политики, культуры, экологии, безопасности. Вся их деятельность основывается на международных договорах. Характер взаимодействия может быть как межгосударственным, так и негосударственным, на уровне общественных объединений.

Признаки

В основе любой международной организации лежат минимум шесть основных признаков:

  • Любая организация должна быть создана и действовать в соответствии с международными стандартами права. Обычно, при создании подобного объединения все члены-государства подписывают международную конвенцию, протокол или соглашение, которое гарантирует выполнение всех обязательств, взятых на себя участниками.
  • Деятельность международных организаций регламентируется ее Уставом, в котором обозначаются цели, задачи, принципы, структура объединения. Положения Устава не должны противоречить нормам международного права.

  • Наличие прав и обязанностей всех участников. Обычно они равны для любого члена объединения. Также они не должны отменять самостоятельные права участников. Суверенитет государства не может попираться. Права международных организаций определяют статус объединения, регламентируют вопросы их создания и деятельность.
  • Постоянная или регулярная деятельность, сессии, совещания между членами для урегулирования международных вопросов.
  • Принятие решений простым большинством голосов участников организации или посредством консенсуса. Окончательные решения фиксируются на бумаге и подписываются всеми участниками.
  • Наличие штаб-квартиры и органов управления. Не редко в качестве последнего выступает Председатель организации. Председательствуют участники по очереди, ограниченный временной промежуток.

Классификация

Какие международные организации существуют? Все объединения подразделяются в зависимости от нескольких критериев.

Критерий

Подвид организации

Международная правоспособность

Межправительственные. Создаются на основе соглашения между правительствами стран-участниц. Членами являются государства, интересы которых в организации представляют государственные служащие

Неправительственные. Отношения в этих объединениях не регламентированы правительственными соглашениями. Членом может стать любая страна, согласная с целями и задачами организации. Ярким примером является Международная торговая палата

Круг интересов

Специальные:

  • отраслевые — это организации, интересы которых не выходят за рамки определенной сферы, например, экологии или экономики;
  • профессиональные — это объединения специалистов одной отрасли, к таким организациям относятся Международное Содружество адвокатов или Международная Федерация бухгалтеров;
  • проблемные — организации, призванные решать общие глобальные и региональные проблемы,в эту категорию чаще всего попадают объединения по урегулированию конфликтов, такие как Совет Безопасности ООН и т. д.

Универсальные. Круг вопросов, рассматриваемых организацией, не ограничивается одной сферой жизни. Государства-участники вправе вносить на рассмотрение любые вопросы. Ярким примером является ООН

Территория действия

Всемирные — мировые международные организации, в состав которых могут входить любые страны, вне зависимости от географического месторасположения. Чаще всего эти объединения имеют большое количество участников. Примеры: Всемирная организация здравоохранения, Всемирная метеорологическая организация

Межрегиональные — это содружества государств в пределах нескольких регионов, объединенных общей идеей или проблемой. К таковым можно причислить Организацию исламского сотрудничества

Региональные — организации, включающие в свой состав государства одного региона для решения внутренних вопросов. Примером может служить СНГ (Содружество Независимых Государств) или Совет государств Балтийского моря

Многосторонние – международные организации, участие в которых принимают более двух стран, заинтересованных в сотрудничестве. Так, ВТО (Всемирная торговая организация) включает в ряды своих участников любую страну, согласную на соблюдение определенных торгово-экономических принципов, выдвигаемых обществом. Это не связано с расположением или политическим строем страны

Юридический статус

Формальные — это объединения, в которых встречи участников носят формальный характер. То есть каждому участнику отведена своя роль, все встречи документируются, отношения между членами обезличены. Такие организации имеют аппарат управления и свои властные органы. Примером является ОПЕК (Организация стран — экспортеров нефти)

Неформальные — организации, взаимодействие в которых носит неформальный характер на постоянной основе. К ним относятся такие гиганты, как Большая двадцатка и Парижский клуб стран-кредиторов

Одна организация может подходить сразу под несколько критериев.

Список ключевых международных организаций

По данным 2017 года, в мире насчитывается 103 всемирные организации. Некоторые из них являются постоянно действующими, другие собираются для сессий.

Африканский союз

Это международная межправительственная организация, в состав которой входит 55 государств-участников. Главной целью объединения является всестороннее сотрудничество и развитие африканских государств и народов. В сферу интересов входит экономика, торговля, безопасность, образование, здравоохранение, сохранение дикой природы, защита прав человека и многое другое.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое содружество

Международная региональная организация, сферой интересов которой служат экономика и торговля в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Объединение выступает инициатором создания беспрепятственной и свободной торговли между странами-участницами.

Андское сообщество наций

Международное региональное объединение стран Южной Америки. Имеет социально-экономическую направленность. Члены сообщества выступают за интеграцию государств Латинской Америки.

Совет Арктики

В это международное содружество входит восемь государств. Его целью является сохранение природы в арктическом регионе, минимизация ущерба, наносимого природе во время разработки шельфов.

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии

Это международная организация государств Юго-Восточной Азии. Круг вопросов, рассматриваемых объединением, не ограничен, но основная проблематика касается создания зон торговли. В состав входит 10 стран. В 2006 году между Россией и Ассоциацией подписана декларация, позволяющая сотрудничать государствам в рамках проводимых Ассоциацией встреч.

Банк международных расчетов

Это финансовая организация. Ее целью является укрепление сотрудничества между Центробанками разных стран и упрощение международных расчетов.

Всемирная ассоциация операторов атомных электростанций

Организация, членами которой выступают страны, эксплуатирующие атомные станции. Цель и миссия организации заключается в создании условий безопасного использования атомной энергии, повышении безопасности атомных электростанций.

Всемирная торговая организация

Многосторонняя международная организация, страны-члены которой являются участниками Генерального соглашения по тарифам и торговле. Призвана создать условия для либерализации торговли участников. Одна из самых многочисленных организаций, в ее состав входит 164 члена.

Международное агентство по атомной энергии

Организация, целью которой является способствование безопасному использованию атомной энергии. Также агентство препятствует распространению атомного оружия.

ООН

Организация объединенных наций – объединение, созданное после Второй мировой войны 50 странами-участницами для поддержания мира и безопасности на планете. На данный момент ООН является самой влиятельной организацией в мире. Кроме поддержания мира ООН теперь занимается широким кругом глобальных проблем. Какие международные организации входят в ООН? Всего насчитывается 16 учреждений. В состав организации входят такие специализированные международные объединения:

  1. Всемирная метеорологическая организация – орган ООН, в компетенцию которого входят вопросы метеорологии, глобального потепления и взаимодействие атмосферы с мировым океаном.
  2. Всемирная организация по здравоохранению – учреждение ООН, призванное решать международные проблемы в сфере здравоохранения населения Земли. Организация активно способствует повышению уровня медицинских услуг, гигиены, вакцинации населения в мире. В состав структуры входит 194 страны.
  3. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, более известная под аббревиатурой ЮНЕСКО. Объединение занимается вопросами образования и устранения неграмотности, дискриминации в образовании, изучением разных культур и социальной сферы жизни человечества. ЮНЕСКО активно участвует в борьбе с гендерным неравенством, играет огромную роль в решении широкого круга проблем Африканского континента.
  4. ЮНИСЕФ, или Международный чрезвычайный детский фонд ООН занимается всесторонней помощью институту материнства и детства. Среди основных целей фонда снижение детской смертности, снижение летальных исходов у беременных женщин, продвижение начального образования среди детей.
  5. Международная организация труда – специальное учреждение ООН, отвечающее за вопросы регулирования трудовых отношений как внутри стран, так и на международном рынке труда.

Участие России в глобальных организациях

Российская Федерация принимает активное участие в жизни мирового сообщества и является постоянным членом большого количества всемирных организаций, рассмотрим основные из них:

  • Таможенный союз – надгосударственное объединение нескольких стран с целью создания единого экономического пространства и рынка, устранения таможенных ограничений для товаров.
  • Организация Объединенных Наций (Совет Безопасности) – постоянный орган ООН, занимающийся вопросами международной безопасности.
  • Содружество Независимых Государств – союз государств, ранее входивших в СССР. Главной целью СНГ являются вопросы политического, экономического и культурного взаимодействия между странами-участницами.
  • Организация Договора о коллективной безопасности – совет нескольких государств для поддержания мира и порядка на территории участников.
  • Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе – объединение, занимающееся решением вопросов безопасности в Европе.
  • Совет Европы – объединение европейских стран для укрепления демократии, совершенствования законодательства в области прав человека и культурного взаимодействия между странами.
  • БРИКС — группа из пяти стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика.
  • Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество – региональный форум для развития торговли между участниками.
  • Шанхайская организация сотрудничества – объединение, целью которого является поддержание мира и стабильности. Не является военным блоком.
  • Евразийский экономический союз – региональная организация, выступающая за интеграцию и сближение рынков стран-участниц.
  • Международная организация по стандартизации – всемирное объединение, основной целью которого является выпуск международных стандартов и их внедрение на территории всех участников.
  • Международный олимпийский комитет – организация, созданная с целью возрождения и продвижения олимпийского движения в мире.
  • Международная электротехническая комиссия – объединение, занимающееся стандартизацией электросетей и оборудования.
  • Всемирная торговая организация – торговый союз, призванный обеспечить равные права на международном рынке всем участникам.

Всемирный Банк – многостороннее кредитное учреждение, состоит из 5 институтов, целью которых является содействие экономического и социального развития (преимущественно развивающихся и пост социалистических) стран.

Финансируется развитыми странами. Штаб-квартира – Вашингтон.

1. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – 180 стран в т. ч. Россия;

2. Международная ассоциация развития (МАР) — 162 страны; в т. ч. Россия;

3. Международная финансовая корпорация (МФК) – 170 стран, в т. ч. Россия;

4. Международное агентство по инвестиционным гарантиям—134 страны, в т. ч. Россия;

5. Международный центр по урегулированию международных споров — 119 стран, в т. ч. Россия.

Международный Валютный Фонд (МВФ)- 181 страна, в т. ч. Россия;

Цель-регулирование валютно-кредитных отношений, содействие стабильности курсов валют, мировой торговли. В 90-е годы предоставил России кредит – более 20 млрд.$ . Штаб-квартира — Вашингтон.

Всемирная торговая организация (ВТО)

– в 1995 году сменила ГАТТ (Ген. ассамблею по тарифам и торговле). Насчитывает 128 членов и 27 стран в т. ч. Россия — кандидаты.

Цель — укрепление мировой экономики посредством расширения, и либерализации международной торговли (регулирование тарифной политики, разработка принципов, правил, пошлин, стандартизации и сертификации продукции, лицензирование импорта, субсидирование экспорта, урегулирование спорных позиций и др.). Штаб-квартира — Женева.

Продовольственная и с/х организация (ФАО) –170 стран +ЕС

Цель: ликвидация голода, совершенствование производства, переработки и сбыта продовольствия и продукции сельского хозяйства, лесоводства, рыболовства. Под ее эгидой действует Мировая продовольственная программа, которая организует распределение продовольственной помощи. Штаб-квартира — Рим.

ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

Штаб-квартира в Париже, в нее входят:

1. Всемирная организация здоровья (ВОЗ) – Женева

2. Всемирная метеорологическая организация (ВМО) — Женева

3. Международная организация труда (МОГ) – Женева

4. Международная морская организация (ММО) – Лондон

5. Международная программа ООН по контролю за наркотиками.

6. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) – Нью-Йорк, Найроби

7. Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) – Нью-Йорк

8. Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев и др. (УВКБ) – Женева (всего 13 организаций)

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) — 123 страны в т. ч. Россия. Цель: содействие использованию атомной энергии в мирных целях, обеспечение безопасности ее освоения и недопущение использования в военных целях. Штаб-квартира – Вена.

Всемирная организация туризма (ВОТ) – 130 членов в т. ч. Россия. Цель: поощрение развития туризма, содействующего экономическому и культурному процессу, укреплению мира и взаимопонимания, соблюдение прав человека и др. Штаб-квартира – Мадрид

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) С 1961 года. Объединяет 30 экономически развитых стран. В 90-е годы вошли Турция, Мексика, Чехия, Венгрия, Польша, Республика Корея, после 2000 года — Россия, Словакия, Словения. Цель: выработка и проведение согласованной политики, направленная на достижение устойчивого экономического роста, занятости, уровня жизни, финансовой стабильности. Штаб-квартира – Париж.

Содружество — создано в 1931 году. ( Британское содружество наций), вошли 5 доминионов. Добровольное объединение суверенных государств (преимущественно бывших колоний). Возглавляется британской королевой. Включает сейчас 53 государства, 16 из которых признают королеву главой государства, она представлена генерал-губернатором.

НАТО — Организация Североатлантического Договора – военно-политический союз 23 государств Европы и Северной Америки. Основана в 1949 году. Имела антисоциалистическую направленность в период «холодной войны». Зона ответственности: Европа, Западная Азия, Атлантика, Северная Арктика. Не входят страны нейтралитета, Франция не входит в военную организацию НАТО, только в политическую. Отношения России и НАТО строятся на основе Основополагающего Акта о взаимоотношениях, сотрудничестве и безопасности (1997 г), действие которого приостановлено Россией в 1999 году после начала агрессии НАТО против Югославии. Возобновлены в 2000 г. Штаб-квартира — Брюссель.

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) 11 членов. Специализированная организация нефтедобывающих стран, контролирующих более 1/3 мировой добычи. Основана в 1960 году. Состав: Алжир, Ливия, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Индонезия, Нигерия, Венесуэла. Цель: координация нефтяной политики членов ОПЕК (добыча, экспорт, цена и др.) Штаб-квартира – Вена.

Европа

Европейский Союз (ЕС) – до 1993 года (ЕЭС). ( В 1957 г. — «Общий рынок»- 6 стран). Сейчас 27 стран. Главные цели интеграции изложены в Маастрихтском (1992) и Амстердамском Договоре (1997). Они включают движение к экономическому и валютному союзу, совместной внешней политике и политике безопасности. Активизация в Средиземноморье, Азии, Латинской Америке, Африке. С 1999 года введен Э (евро) в безналичных расчетах, а с 2002 года – в сфере наличного обращения. Общие органы ЕС: Европейский Совет, Европейский парламент, Совет ЕС, Комиссия Европейских Сообществ (Европравительство), Европейский Суд, Палата аудиторов. Штаб-квартира — Брюссель, Люксембург, Страсбург.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – образована 1994 году на базе Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Объединяет 55 государств Европы в т. ч. Россия и другие страны СНГ, Турция, Кипр, США, Канада. Цель: создание условий для обеспечения безопасности и мира в Европе, содействие разрешению конфликтов на основе консультаций и переговоров, обеспечению прав человека, экономического прогресса народов Европы. Штаб-квартира – Вена.

Совет Европы — основан в 1949 году, объединяет 40 стран, в т. ч. Россию (с 1996 года). Статус наблюдателей имеют США, Канада, Япония. Цель: реализация принципов демократии, соблюдение прав человека, национальных меньшинств, гуманитарное, правовое и социально-экономическое сотрудничество, взаимодействие в сферах культуры, информации, экологии, общеевропейских дел, актуальных международных проблем. Штаб-квартира — Страсбург.

СНГ – 12 государств с 1991 года. Цель: сотрудничество в экономической, политической, гуманитарной и культурной областях на основе принципов и норм международного права и документов ОБСЕ. В договоре о коллективной безопасности после выхода из него Азербайджана, Грузии и Узбекистана сотрудничают 6 стран: Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан.

Евразийное экономическое сообщество (ЕврААЗЭС) – создан в 2000 году. Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан на базе Таможенного союза. Цель: создание режима свободной торговли выработка общих позиций в отношениях с ВТО, создания в перспективе единого экономического пространства. Деятельность направлена на решение задач внешнеторговой и таможенной политики.

Союз Белоруссии и России – договоры 1996 и 1999 гг. Объединение двух государств, имеющее конечной целью создание союзного государства. Совместные органы: Высший (президент) Совет, Парламентское собрание, Исполком (постоянно действующий). Существует совместный бюджет союза.

ГУУАМ – региональная группировка создали в 1997 году в Страсбурге. Входит Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдова. Цель: взаимодействие государств, представляющих собой стержень евразийского коридора, активизация интеграционных процессов с европейскими странами.

Азия

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) —

Основан в 1967 году. Сейчас объединяет все 10 стран (кроме Восточного Тимора): это Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Мьянога, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины. Наблюдатель – Папуа-Новая Гвинея. Цель: ускорение экономического, социального, культурного прогресса, укрепление мира, безопасности, стабильности в регионе, взаимодействие в сфере образования, науки.

Организация Исламская конференция – объединяет более 50 государств. Цель: укрепление мусульманской солидарности и единства, поддерживает мусульман в борьбе за национальные права и независимость, сотрудничество в экономической, социальной, культурной и др. областях. Имеет статус наблюдателя при ООН. Штаб-квартира — Джидда.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) – Образован в 1984 году по инициативе Австралии. Объединяет 22 государства: Австралия, Н. Зеландия, Канада, США, Перу, Мексика, Чили, Япония, Р. Корея, Китай с Сингапуром, Таиланд, Филиппины, Вьетнам, страны Океании — Маршаловы острова, Кирибати, а с 1998 года и Россия. Еще 11 кандидатов отложены до 2008 года. Цель: создание единого экономического пространства посредством либерализации торговли и инвестиций, стимулирование частного сектора. Штаб-квартира — Сингапур.

Лига арабских государств. Объединение 22 арабских стран Юго-Западной Азии и Северной Африки. Цель: универсальные действия, направленные на укрепление связей в политической, военной, экономической, социальной, культурной и др. областях. Совместные действия в национальной безопасности и суверенитета неприменение силы в разрешении споров. Штаб-квартира – Тунис.

Америка

Организация американских государств (ОАГ)

Объединяет 35 американских государств (в т. ч. Кубу, членство которой приостановлено). Цель: укрепление мира и безопасности, урегулирование споров между странами – членами. Содействие социальному и культурному сотрудничеству. Штаб-квартира в Вашингтоне.

Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛААИ) Создан в 1980 году. Объединяет 11 стран: Аргентину, Боливию, Бразилию, Венесуэлу, Колумбию, Мексику, Парагвай, Перу, Чили, Эквадор. Цель: поэтапное создание латиноамериканского общего рынка путем регулирования взаимной торговли, активизации сотрудничества и образования зон экономических преференций. Штаб-квартира – Монтевидео.

Андский пакт с 1969 года объединяет Боливию, Венесуэлу, Колумбию, Перу, Эквадор. Цель: реализация совместных программ развития промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры.

Ла-Платская группа с 1969 года, включает Аргентину, Боливию, Бразилию, Парагвай, Уругвай. Цель: оптимизация использования и охраны природных ресурсов и программы интеграции (с 1986 г).

Общий рынок стран Южного конуса. (МЕРКОСУР) С 1986 года. Объединяет Аргентину, Бразилию, Парагвай, Уругвай с целью создания общего рынка на основе совместных проектов и предприятий.

Соглашение о североамериканской Зоне свободной торговли (НАФТА) С 1994 года объединяет США, Канаду, Мексику для создания в течении 15 лет зоны свободной торговли, либерализации движения товаров, услуг, капиталов, + образование, борьба со стихийными бедствиями ( с 1998 г).

Африка

ОАЕ Организация африканского единства Создан в 1963 году. С 2000 года – Африканский Союз. Сейчас объединяет все страны (53), Марокко вышла из ОАЕ в 1984 году, после принятия в нее Сахарской Арабской Демократической республики (Западная Сахара). Цель: содействие единству и солидарности, защита их суверенитета, территориальной целостности и независимости, ликвидация всех форм колониализма, сотрудничество в политике, обороне, экономике, образовании, культуре, здравоохранении. С 1991 года в рамках ОАЕ началось, рассчитанный на 34 года (6 этапов) формирование интеграционной группировки — Африканского экономического сообщества. Штаб-квартира — Аддис-Абеба.

1975 год Экономический союз Западной Африки (штаб-квартира в Абудже)

1994 год Западно-африканский экономический и валютный союз (штаб-квартира — Уагандугу (Буркина — Фасо)

1994 год Общий рынок Восточной и Южной Африки (кроме ЮАР и Ботсваны) с перспективой преобразования в экономическое сообщество с единой расчетной валютой (штаб-квартира в Лусаке, Замбия).

1992 год Южноафриканское сообщество развития (САДК) все 11 государств. Цель: экономический рост, повышение качества жизни, координация национальных программ (штаб-квартира — Габороне Ботсвана)

Веб. — сайты международных организаций

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *