Роспотребнадзор

Азбука потребителя: Предоставление телематических услуг связи (доступ в «Интернет»)

Урок № 1: Предоставление информации потребителю

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе, режиме его работыи оказываемых им услугах.

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров оказания услуг на русском языке, а также дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Информация об исполнителе и услугах связи предоставляется: на вывеске; в местах обслуживания абонентов; в договоре; в счетах на оплату услуг; в картах оплаты; в системах информационно-справочного обслуживания.

Кроме того, информация доводится до сведения абонента и (или) пользователя через сайт оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или систему информационно-справочного обслуживания бесплатно в наглядной и доступной форме. По заявлению абонента направление информации возможно на указанный им адрес электронной почты или электронный адрес системы самообслуживания оператора связи (личный кабинет).

Информация об исполнителе:

Оператор связи — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие телематические услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Исполнитель обязан довести до сведения потребителя:

— наименование (фирменное наименование) оператора связи;

— место нахождения (адрес) оператора связи и его филиалов;

— режим работы оператора связи и его филиалов,

— реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи, информация об органе, выдавшем лицензию.

Исполнитель — индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Информация об услугах.

До заключения договора потребителю должна быть предоставленаинформация об услугах, необходимая для заключения и исполнения договора.Такая информация на русском языке в наглядной и доступной форме бесплатно доводится до сведения абонентов в местах работы с абонентами и включает в себя следующие сведения:

— состав телематических услуг связи, условия и порядок их оказания (например, доступ к сети связи оператора связи по коммутируемой телефонной линии; по выделенной линии по технологии Ethernet/ ADSL; прием и передача телематических электронных сообщений, предоставление услуг электронной почты);

— используемые абонентские интерфейсы – то есть параметры, процедуры и характеристики, которые позволяют установить подключение оборудования абонента к средствам связи оператора для осуществления передачи данных, а также определяют порядок их взаимодействия (например, подключение отдельных услуг, активация пакетов услуг, блокировка, разрыв соединения и другие);

— перечень и описание преимуществ и ограничений в оказании телематических услуг связи (например, порядок оказания телематических услуг связи в роумниге, порядок приостановления оказания услуг);

— диапазон значений показателей качества обслуживания, обеспечиваемых сетью передачи данных, в пределах которого абонент вправе установить в договоре необходимые ему значения (например, минимальный и максимальные пределы скорости передачи данных, указанные в тарифах на оплату услуг);

— перечень услуг, технологически неразрывно связанных с телематическими услугами связи и направленных на повышение их потребительской ценности (например, предоставление почтового ящика с установленным объемом памяти; предоставление дискового пространства под персональную страницу на интернет-сервере оператора);

— наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых телематических услуг связи;

— тарифы на телематические услуги связи;

— порядок, формы и системы оплаты телематических услуг связи;

— номера телефонов информационно-справочных служб;

— указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с Правилами оказания телематических услуг связи;

— перечень принимаемых на добровольной основе дополнительных обязательств оператора связи перед абонентом и (или) пользователем, в том числе:

-описание мер, препятствующих распространению спама, вредоносного программного обеспечения и другой информации, запрещенной к распространению законодательством Российской Федерации;

— ответственность оператора телематических услуг связи перед абонентом и (или) пользователем за действие или бездействие, способствующее распространению спама, вредоносного программного обеспечения и другой информации, запрещенной к распространению законодательством Российской Федерации.

Оператор связи обязан по требованию абонента и (или) пользователя предоставить им помимо указанной информации дополнительную информацию об оказании телематических услуг связи.

В договоре, заключаемом в письменной форме, должна содержаться следующая информация:

а) дата и место заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) и место нахождения оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) реквизиты выданной оператору связи лицензии;

д) сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность;

е) адрес установки пользовательского (оконечного) оборудования и описание абонентской линии (при доступе к сети передачи данных с использованием абонентской линии);

ж) технические показатели, характеризующие качество телематических услуг связи (в том числе полосу пропускания линии связи в сети передачи данных, то есть указание на максимально возможную скорость передачи данных);

з) технические нормы, в соответствии с которыми оказываются телематические услуги связи и технологически неразрывно связанные с ними услуги;

и) тарифы и (или) тарифный план для оплаты телематических услуг связи в российских рублях;

к) адрес и способ доставки счета за оказанные телематические услуги связи;

л) права, обязанности и ответственность сторон, в том числе обязательства оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей, препятствующих пользованию телематическими услугами связи;

м) срок действия договора;

н) перечень дополнительных обязательств перед абонентом, добровольно принимаемых на себя оператором связи.

Изменение информации в процессе исполнения договора

1. При изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи оператор связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов обязан извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Дополнительно по заявлению абонента извещение об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи возможно осуществлять через указанный им адрес электронной почты или электронный адрес личного кабинета.

При анализе информации необходимо фиксировать информацию с помощью screenshot-ов (когда открыто окно Интернет-браузера с нужной информацией необходимо нажать кнопку «PrintScreen», затем открыть Word или Paint (другой редактор) и нажать «Правка/Вставить» или сочетание клавиш «Ctrl+V»). Кроме того, процесс, происходящий на экране, можно зафиксировать с помощью специальных программ «Jing! 2.4», «CamStudio 2.6 beta», «UVScreenCamera», «Movavi Screen Capture Studio».

Информация о введении новых тарифов и (или) тарифных планов оператором связи должна соответствовать своему содержанию, а также отвечать требованиям доступности, достоверности и быть однозначно понимаемой. При этом внесение изменений, в том числе, в части установления новых тарифов или тарифных планов в письменный договор должно быть осуществлено путем подписания дополнительного соглашения к договору.

2. В случае прекращения права абонента по владению и (или) пользованию помещением, в котором установлено пользовательское (оконечное) оборудование, изменения его фамилии (имени, отчества) и места жительства, абонент обязан сообщить об этих изменениях оператору связи в срок, не превышающий 60 дней.

Оператор связи обязан создавать систему информационно-справочного обслуживания в целях предоставления абоненту и (или) пользователю информации, связанной с оказанием телематических услуг связи. В системе информационно-справочного обслуживания оказываются платные и бесплатные информационно-справочные услуги.

Так, оператор связи оказывает бесплатно и круглосуточно следующие информационно-справочные услуги:

а) предоставление информации об оказываемых телематических услугах связи;

б) предоставление информации о тарифах (тарифных планах) для оплаты телематических услуг связи, о территории оказания телематических услуг связи (зоне обслуживания);

в) предоставление абоненту информации о состоянии его лицевого счета;

г) прием от абонента и (или) пользователя информации о технических неисправностях, препятствующих пользованию телематическими услугами связи;

д) предоставление информации о настройках абонентского терминала и (или) пользовательского (оконечного) оборудования для пользования телематическими услугами связи.

Оказание бесплатных информационно-справочных услуг может производиться с использованием автоинформаторов или информационных систем.

Оператор связи самостоятельно определяет перечень оказываемых платных информационно-справочных услуг и время их оказания.

Оператор связи обязан иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию абонента и (или) пользователя.

Требования потребителя:

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за услугу суммы и возмещения других убытков.

Исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации об услуге, несёт ответственность за недостатки услуги, возникшие у него вследствие отсутствия такой информации.

Способы восстановления нарушенных прав:

1. Обязательное предъявление письменной претензии исполнителю о непредоставлении полной и надлежащей информации. Срок рассмотрения претензии исполнителем составляет не более 30 дней с даты регистрации претензии.

2. Обращение в суд с исковым заявлением, в случае не рассмотрения исполнителем претензии в установленный срок или отказа исполнителя в добровольном порядке удовлетворить заявленные требования.

3. Административная ответственность:

·Осуществление оказания услуг связи организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об исполнителе влечёт административную ответственность по ч.1 ст.14.5 КоАП РФ, например, отсутствие вывески, необходимой информации на вывеске.

·Нарушение исполнителем прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге связи, обязательность предоставления которой предусмотрена ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», влечёт административную ответственность по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

В целях привлечения исполнителя к административной ответственности по указанным статьям, гражданину рекомендуется обратиться с письменной жалобой в территориальный орган Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Роспотребнадзор).

·Осуществление оператором связи деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт административную ответственность по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В целях привлечения исполнителя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, потребителю рекомендуется обратиться с письменной жалобой в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Что такое телематика

В словарях данное слово определяется, как область информатики, которая охватывает сферу телекоммуникаций. Законодательными актами напротив не дается какого-то конкретного определения данному термину.

На практике это область услуг связи по передаче данных и их обработке, то есть сюда относятся операторы сотовой связи, провайдеры Интернета и т.д.

Только телематическое электронное сообщение имеет четкую трактовку со стороны законодательства РФ. Под ним понимается одно или несколько электронных сообщений, содержащих структурированную информацию по протоколу обмена.

Телематика — это область информатики, которая охватывает сферы услуг связи, предоставления Интернета.

Телематические услуги регулируются разными законами и Постановлениями Правительства, так как не существует четкого определения данного понятия с юридической точки зрения. Принятый в 1995 году «Закон об информации, информатизации и защите информации” призван установить рамки в данной области, как и закон о СМИ 1991 года.

Законы «Об участии в международном информационном обмене” 1996 года, «О рекламе” 1995 года, об авторском праве и охране программ для ЭВМ также регулируют данный вопрос.

Обязанности пользователей

В связи с инновациями в информационной сфере, телематические услуги приобрели особенную популярность. Они позволяют абонентам пользоваться мировыми информационными ресурсами и другими возможностями.

Телематические услуги подразумевают соблюдение определенных обязанностей со стороны пользователей. Среди основных обязанностей, можно выделить следующие:

  • Своевременная оплата телематических услуг.
  • Использование ПО, которое соответствует требованиям современного законодательства.
  • Оперативное уведомление оператора о любых изменениях, которые оказывают влияние на условия договора.
  • Защита абонентского терминала от вредоносного ПО.
  • Бережное отношение к предоставляемому оборудованию.
  • Оказание содействия в противодействии распространению спама и вредоносного ПО.

Если провайдер требует дополнительной платы за предоставляемые услуги, это расценивается как нарушение условий договора. Поэтому он может подлежать немедленному расторжению.

Системные уровни

Телематические услуги связи – это быстроразвивающаяся сфера, которая пользуются высоким спросом. Поэтому рынок данных услуг увеличивается с каждым годом. Телематика – это особая сфера деятельности, которая предоставляет множество способов осуществления связи. При этом выделяют следующие системные уровни телематики:

  • Коммуникационные возможности.
  • Техническое обеспечение.
  • Общие службы (конференции, электронная почта).
  • Прикладные задачи.

Уровень прикладных задач является определяющим направлением развития телематических услуг. Набор услуг определяется индивидуально для каждого потребителя, согласно специфике прикладной области. Пакеты услуг создаются для реализации различных задач, которые возникают как у малых рабочих групп, так и у предприятий.

Лицензирование деятельности компании

Если компания занимается предоставлением услуг «последней мили», следует получить два вида лицензии. Одна из них выдается на телематику, а другая – на осуществление передачи данных. Использование собственного узла связи и оказание услуг хостинга, электронной почты также требует получения лицензии.

Если фактическая деятельность отличается от предмета лицензии, потребуется создание «серых» линий связи и сетей, которые позволят привести инфраструктуру в соответствии с утвержденными Правилами. Получить лицензию можно следующими способами:

  1. Обращение в специализированную компанию. При этом отсутствует необходимость самостоятельного составления различных документов и приложений. Услуга оказывается на платном основании, по заявке клиента.
  2. Самостоятельная подготовка пакета документов.

Окончательное решение о предоставлении лицензии предоставляет лицензирующий орган. В результате рассмотрения пакета документов и проведения проверок выдается лицензия на осуществление деятельности в сфере телематики.

Персональные данные

Правила оказания телематических услуг связи предусматривают заключение письменного договора с клиентом или осуществление конклюдентных действий. Заключение договора предусматривает предоставление удостоверения личности. Данная информация относится к категории персональных данных. Поэтому на нее распространяется специальный режим, который требует получения согласия субъекта на реализацию обработки полученной информации. В свою очередь, это налагает определенные ограничения на использование копии представленных документов.

Персональные данные представляют собой информацию, которая относится к абоненту, в том числе адрес, имя, контактные данные и т. д. Обработка персональных данных подразумевает накопление, систематизацию, блокирование и иные действия. Телематические услуги связи – это сфера деятельности, в которой особое внимание уделяется данному вопросу.

Документы для получения лицензии на ТМ

По ФЗ 29 «О связи. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи». Этот документ выдает Роскомнадзор. Регистрирующий орган не имеет право требовать документов больше, чем указано в ФЗ.

Все копии должны быть заверены нотариусом. Нужно подать:

  • для ИП – паспорт;
  • для юр. лиц – наименование, адрес (должен совпадать во всех документах), реквизиты счета и название банка;
  • все копии из ЕГРЮЛ. Как правильно составить заявление на получение выписки из ЕГРЮЛ – читайте в статье по ссылке;
  • свидетельство о госрегстрации;
  • копия свидетельства о постановке на учет в ФНС;
  • краткий бизнес-план со схемой сети и предоставляемых услугах;
  • квитанция об уплате госпошлины.

Если некоторые документы не представлены соискателем или вызывают сомнение, то Роскомнадзор имеет право проверить достоверность, запросив нужную информацию в соответствующих органах.

Если выяснится, что организация предоставила недостоверную информацию о себе, то ей может грозить уголовное наказание.

Если вы намереваетесь продлить или переоформить лицензию, то дополнительно нужно представить и действующее разрешение. Переоформление нужно при реорганизации компании.

Вся процедура, с момента передачи документов до получения лицензии занимает около 75 дней.

Немного больше усилий и времени требует деятельность, направленная на использование радиочастотного спектра. Нужно дополнительно получить разрешение госкомиссии на выделение частоты.

Заявление на получение лицензии

По закону, заявление должно содержать:

  1. Наименование организации и реквизиты банка.
  2. Для ИП – паспортные данные, СНИЛС. Что представляет собой анкета застрахованного лица для получения СНИЛС – читайте .
  3. Наименование, категорию и вид связи.
  4. Название территории, где будет осущ-ся деятельность.
  5. Период в который лицензиат собирается оказывать услуги связи.

Все документы прикладываются к заявлению, вместе с квитанцией. Госпошлина в настоящее время составляет – 7500, а за переоформление – 3500 рублей.

Разрешение можно продлить, аннулировать отозвать, переоформить, приостановить и возобновить. Все эти действия совершает Роскомнадзор. Некоторые консалтинговые компании предлагают взять на себя оформление лицензий. Стоимость таких услуг они оценивают от 5 тысяч рублей.

Роскомнадзор рекомендует заполнять бланки заявлений через портал Госуслуг. А также просматривать утвержденные Правительством РФ перечни наименований лицензируемых средств телематических услуг, так как они ежегодно изменяются. В каком порядке проводится регистрация ИП через Госуслуги вы узнаете по ссылке.

Лицензия на оказание услуг по передаче данных.

Получить лицензию можно так же, в электронном виде. Для предпринимателей, чья деятельность полностью связана с интернетом, такая возможность естественна и удобна.

Как выглядит лицензия на телематические услуги

Лицензия выдается сроком 3-25 лет. Ее можно продлить. Для этого предоставляются такие же документы, как и при оформлении. Лаконичный документ на вензельной бумаге размером А4, содержит информацию:

  • о выдавшем органе;
  • номер лицензии;
  • дату;
  • название разрешенных услуг;
  • наименование организации или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя;
  • ОГРН;
  • ОГРНИП;
  • ИНН. вы прочтете, как узнать задолженность по налогам по ИНН.

Отказать в выдаче могут в следующих случаях:

  • документы и информация по лицензиату недостоверны;
  • данные отличаются (например, адреса разные, в имени опечатки);
  • не все документы предоставлены;
  • деятельность не соответствует стандартам;
  • лицензиат не победил в конкурсе или торгах (если лицензия выдается на основании этого);
  • комиссии не дала разрешение на выделение радиочастоты;
  • проект, схема или бизнес-план технически невозможно осуществить.

Реестр лицензий на телематические услуги

Реестр лицензий на оказание телематических услуг можно просмотреть на официальном сайте Роскомнадзора – rkn.gov.ru. Все организации и ИП, зарегистрированные на территории России, вносятся в список.

Чтобы найти нужную организацию:

  • зайдите на сайт;
  • перейдите с главной страницы на «связь»;
  • выберите «реестр».

В открытых полях можно искать различными способами:

  1. ввести все требующиеся данные по организации;
  2. ввести только название – вам откроется список всех организаций в названии которых есть искомое;
  3. забить несколько букв – откроется список всех лицензированных компаний с таким буквенным сочетанием.

Ответственность за безлицензионную деятельность

Чаще всего применяется административное наказание. Размер штрафа может быть любым, по решению суда и степени нарушения. КоАП предусматривает штрафы по статьям:

  • 13.9 – за незаконную постройку в размере от 5 до 200 МРОТ;
  • 14.1 – за работу без лицензии – от 20 до 500 МРОТ с конфискацией;
  • нарушение условий лицензии – штраф от 15 до 400 МРОТ;
  • грубое нарушение может привести к приостановлению деятельности;
  • уголовное наказание по статье 171 «Незаконное предпринимательство» в этой сфере деятельности действует так же, как и в других.

КоАП РФ Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), –
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечания:
1. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
2. Лицо освобождается от административной ответственности при выявлении факта совершения им действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей или статьями 15.1, 15.3 – 15.6, 15.11, 15.25 настоящего Кодекса, при условии, если это лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, и если такие действия (бездействие) связаны с приобретением (формированием источников приобретения), использованием либо распоряжением имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями и (или) с совершением валютных операций и (или) зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации.

Если ваша идея бизнеса достаточно проста, то получить лицензию будет несложно. Главное, правильно обдумать систему работы и схему сети. Как точная наука, информационно-цифровая деятельность требует технически грамотного подхода и изложения сути идеи.

Поэтому ваш бизнес-план должен быть не только кратким, но и соответствовать правилам оформления и изложения. Даже если ваш сленг изобилует компьютерными «примочками», придется вернуться к академическому изложению сути проекта.

Помните, что точность, грамотный подход и оригинальная идея могут превратить вашу маленький бизнес в стартап, приносящий миллионные доходы. А чтобы избежать в дальнейшем неожиданностей, нужно оформить лицензию на предоставление телематических услуг.

Что нужно учесть при получении лицензии на связь – смотрите в этом видео:

Перспективы развития

Телематические услуги связи – это быстроразвивающийся рынок, который ежегодно увеличивается на 40 %. В России данная разновидность услуг появилась только в начале 2000-х гг. На сегодняшний день существует более 100 различных подобных услуг. Они используются в наиболее прогрессивных технологиях, затрагивающих социальный и технический аспекты.

В последние годы значительно возрастает интерес к дистанционному обучению. Такой формат позволяет получить качественное образование без посещения учебного заведения. В будущем можно ожидать высокотехнологичные телематические услуги, поскольку данная сфера активно развивается. Поэтому в ближайшие годы все пользователи интернета будут знать, что это такое – телематические услуги связи.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *