Таможенник

ТАСС-ДОСЬЕ. 25 октября 2016 г. исполняется 25 лет со дня создания российской таможенной службы. Эта дата отмечается как День таможенника РФ.

Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ — федеральный орган исполнительной власти, контролирующий перемещение через таможенную границу государства физических лиц, предметов, товаров, услуг и капиталов и взимание с них таможенных пошлин и сборов.

Ведомство ведет борьбу с контрабандой, осуществляет транспортный, санитарный и ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу. ФТС обладает полномочиями для проведения следственных действий и предварительного дознания по уголовным делам, связанным с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных платежей.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Министерство финансов РФ (согласно указу главы государства от 15 января 2016 г.).

История

25 октября 1653 г. царь Алексей Михайлович подписал указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием по скольку взято и с каких товаров», положивший начало созданию единой таможенной системы на Руси. Именно эта дата была установлена 4 августа 1995 г. указом президента РФ Бориса Ельцина в качестве профессионального праздника таможенников.

Во второй половине XVII в. сбором таможенных доходов занимался Приказ Большой казны, в ходе петровских реформ таможенная служба перешла в подчинение Коммерц-коллегии, созданной в 1715 г.

С образованием в 1802 г. в Российской империи системы министерств таможенная служба была подчинена Министерству коммерции. С 1811 г., после его ликвидации, управление таможнями было передано в Департамент внешней торговли Минфина. В 1827 г. при министерстве была учреждена пограничная таможенная стража.

После октябрьской революции 1917 г. в Советской России была объявлена государственная монополия внешней торговли. Таможенная служба перешла под контроль созданного в 1918 г. Главного управления таможенного контроля Народного комиссариата (наркомата) торговли и промышленности. В 1920 г. ведомство было преобразовано в Наркомат внешней торговли. С 1946 г. по 1988 г. входило в систему Министерства внешней торговли СССР.

12 февраля 1986 г. впервые в отечественной истории было создано самостоятельное таможенное ведомство — Главное управление государственного таможенного контроля при Совете министров СССР. В 1986-1989 гг. его возглавлял Владимир Базовский.

25 октября 1991 г. был образован Государственный таможенный комитет РСФСР (с 25 декабря 1991 г. РФ), который функционировал вплоть до 2004 г. Пост его руководителя в 1991-1998 г. занимал Анатолий Круглов. В 1994 г. за комитетом была закреплена функция федерального органа исполнительной власти, осуществляющего непосредственное руководство таможенным делом в России.

9 марта 2004 г. Государственный таможенный комитет был преобразован в Федеральную таможенную службу, подведомственную Министерству экономического развития РФ. Указом президента РФ Владимира Путина от 11 мая 2006 г. ФТС была напрямую подчинена правительству РФ. 16 сентября 2013 г. утверждено ныне действующее положение о службе.

Указом президента РФ от 2 февраля 2015 г. часть функций в сфере валютного контроля были переданы ФТС России от ликвидированной Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. В 2006-2016 гг. руководителем ФТС являлся Андрей Бельянинов.

Обучение

Не все таможенники обладают профильным образованием, часто это могут быть юристы, экономисты и представители других специальностей. Учиться на таможенника допустимо на профильных курсах. Однако больше всего ценятся специалисты, окончившие вуз по специальности «Таможенное дело» (Санкт-Петербургский имени В. Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии).

Экономические вузы Москвы: Академия МНЭПУ, Институт международных экономических связей, Московский финансово-юридический университет МФЮА.

Функции

Среди основных функций ФТС России: контроль за соблюдением таможенного законодательства; валютными операциями; таможенной стоимостью товаров; соблюдением запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в РФ и вывозимых за ее пределы; взимание таможенных и др. пошлин, налогов, сборов, пеней, процентов; ведение и публикация таможенной статистики внешней торговли РФ.

Структура и руководство

ФТС возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее правительством. С 28 июля 2016 г. этот пост занимает Владимир Булавин. Глава ведомства имеет пять заместителей, при этом замруководителя, курирующий оперативно-разыскную работу, обладает правом принятия самостоятельных решений.

В настоящее время в структуре центрального аппарата ФТС действует 20 управлений по основным видам деятельности (из них восемь — главных). Также в систему ФТС входят восемь региональных и четыре специализированных региональных таможенных управления, 87 таможен и 551 таможенный пост. В 20 иностранных государствах действуют представительства ФТС.

В структуру ведомства входят таможенные вузы (Российская таможенная академия и три ее филиала), производственные предприятия, лечебно-профилактические учреждения.

Фактическая численность должностных лиц Федеральной таможенной службы в 2015 г. составляла 55 тыс. 7 человек. По данным Росстата, в конце 2015 г. в центральном аппарате ведомства работало 817 государственных гражданских служащих, их средняя заработная плата составляла 81 тыс. руб.

В 2016 г. на содержание в федеральном бюджете РФ на содержание ФТС было выделено 68 млрд 290 млн руб.

Деятельность

По итогам 2015 г. сумма доходов федерального бюджета, полученных в результате деятельности таможенной службы, составила 5 трлн 8 млрд руб. (в 2014 г. — 7 трлн 101 млрд руб.) или 36,68% от доходной части бюджета.

В 2015 г. подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено 7 тыс. 678 проверочных мероприятий в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. По их результатам доначислено таможенных платежей на сумму 8,9 млрд руб. Взыскано задолженности за предыдущие годы на сумму 11,4 млрд руб.

По итогам оперативно-разыскной деятельности ФТС в 2015 г. возбуждено 1 тыс. 746 уголовных и 85 тыс. 523 дел об административных правонарушениях.

Официальные издания

Федеральная таможенная служба РФ с периодичностью два раза в месяц издает ведомственный журнал «Таможня». Также ежемесячно выпускается бюллетень «Таможенные ведомости», в котором публикуются официальные документы ФТС.

Награды и символика

Среди наград ведомства четыре медали, в том числе «За усердие», «За службу в таможенных органах» (трех степеней) и др., а также семь нагрудных знаков («Почетный таможенник России», «Отличник таможенной службы» и др.). Кроме того, ФТС поощряет своих работников ведомственными Почетными грамотами и благодарностью. 3 декабря 1994 г. указом президента РФ Бориса Ельцина были утверждены флаг и эмблема таможенных органов РФ.

Для многих путешественников слово «таможня» стойко ассоциируется с дорожными хлопотами. У каждой страны свои правила ввоза и вывоза, и нужно внимательно изучать их перед поездками, дабы не нарываться на штрафные санкции.

Для многих путешественников слово «таможня» стойко ассоциируется с дорожными хлопотами. У каждой страны свои правила, которые нужно изучать перед поездкой, дабы не нарваться на проблемы. Очереди, проверка багажа, заполнение деклараций кажутся нудной рутиной, а истории про героических стражей границ, раскрывающих коварные замыслы контрабандистов, — киношным сюжетом, далеким от действительности. А ведь реальная история таможни ничуть не уступает детективам с элементами триллера и комедии.

Как все начиналось

Едва наши предки приступили к активной международной торговле, понадобилось контролировать ввоз и вывоз товаров. Князь Олег в начале 10 века вовсю заключал договоры с греками, где четко оговаривались размеры пошлин, а значит, таможенное дело на Руси появилось еще до христианства. Чуть позже появился специальный сбор «мыт», взимавшийся князьями за аренду торговых площадей, покровительство купцам и провоз товаров через заставы.

Эхо тех времен по-прежнему слышится в некоторых славянских языках: «таможня» по-белорусски — «мытня», по-украински — «митниця», по-болгарски — «митница».

В аэропорту Лос-Анджелеса в трусах у пассажира нашли карликовых обезьянок и орхидеи.

Русское же обозначение образовалось от тюркского «тамга»: так кочевники Средней Азии называли клеймо, которое ставили на лошадей и другое имущество как символ собственности. В эпоху Золотой Орды тамгой именовали торговую пошлину, слово трансформировалось и прижилось. Первым полноценным законом, регулировавшим работу таможенных служб, стало Соборное уложение, принятое в 1649 г.

Одна из древнейших таможен в мире действовала на территории Пальмиры, где обнаружили массивный камень с высеченной номенклатурой облагаемых налогом товаров и тарифами на ввоз и вывоз рабов, тканей и прочих ценностей. В Древнем Египте феодалы взимали с проезжающих через их владения торговцев поборы, гарантировавшие защиту от грабежей и ставшие прообразом пошлин.

Предыдущая фотография 1/1

Что и где под запретом

Чего только не выдумают таможенники: стандартные европейские лимиты на спиртное и мясомолочное «табу» — это еще цветочки. В Швейцарии, например, у туристов изымают поддельные швейцарские часы, во Франции и Италии штрафуют за фальшивые брендовые одежду и аксессуары: фейковая сумочка Louis Vuitton может обойтись в итоге дороже оригинальной.

Из Вьетнама вряд ли удастся вывезти традиционный рыбный соус «ньок-мам»: из-за крайне едкого специфического запаха авиакомпании боятся брать его на борт. По схожей причине из Таиланда не везут по воздуху дурианы, под запретом и цельные арбузы — от перепада давления они могут взорваться.

В Тунис запрещено ввозить и вывозить хну, поскольку раньше под нее маскировали наркотики. В Китае нельзя провозить зажигалки ни в багаже, ни в ручной клади. В Кению и Танзанию под девизом борьбы за экологию не пускают с пластиковыми пакетами. В Сингапуре можно угодить в тюрьму за провоз электронной сигареты, а с жевательной резинкой схлопотать некислый штраф: слишком долго власти чистили город от прилепленных всюду тянучек.

Гордость Сейшел — гигантские орехи «коко-де-мер», весящие до 42 кг и напоминающие по форме женскую пятую точку и мужские половые органы одновременно. При вывозе диковины требуют чек, акцизную марку и разрешение от Департамента по охране окружающей среды.

К луковицам тюльпанов из Нидерландов должны прилагаться фитопатологические сертификаты. А в Новую Зеландию не прикатишь велосипед — на колесах наверняка притаились семена чужеземных растений, грозящие прорасти и навсегда изменить уникальную флору королевства.

Кто и зачем пытался обхитрить таможенников

Основные мотивы, конечно, корысть и стремление провезти «запрещенку». Во времена сухого закона в США контрабандисты привязывали к ящикам с алкоголем мешки с солью или сахаром и бросали их за борт, чуть завидев проверяющих. Содержимое мешков растворялось в воде, и ящики потом благополучно всплывали на поверхность.

Бывали и более благородные цели: мощи святого Марка, покровителя Венеции, покоились в Александрии до 9 века, пока итальянские купцы не выкрали их, спрятав в корзине со свининой. Мусульманам запрещено прикасаться к «нечистому» мясу, и груз в порту проверять не стали.

Известный французский физик Жозеф Луи Гей-Люссак заказал из Австро-Венгрии стеклянные трубочки с тонкими стенками, но таможенники обложили их непомерной пошлиной, так что сосуды пришлось вернуть на завод. Приятеля выручил не менее известный географ из Германии Александр фон Гумбольдт, придумавший закупорить трубочки и подписать: «Немецкий воздух. Обращаться с осторожностью». На таможне не смогли подобрать подходящий тариф для «воздуха» и отправили груз адресату безо всяких пошлин.

В Перу задержали крупную партию меда с кокаином: наркодилеры выпускали пчел полетать над полями коки, и те производили «усовершенствованный» продукт.

Современные контрабандисты тоже изобретательны, хотя, как правило, менее удачливы. (Ну или дело в том, что об удачливых мы ничего не знаем.) Так, недавно из Польши на Украину пытались ввезти 25 тыс. пачек сигарет, спрятанных в 55 бревнах. А в Китае задержали злоумышленника, примотавшего скотчем 94 «айфона» к животу, спине и ногам.

Но лидеры по находчивости — любители животных: в Норвегии мужчина упаковал в чулки более 20 королевских питонов и ящериц и приклеил их к телу. Одна из пассажирок в аэропорту Бангкока прикрыла мягкими игрушками спящего в чемодане тигренка, турист в аэропорту Гуанчжоу решил выдать черепаху в пакете за гамбургер, а пенсионеры в австралийском Перте спрятали редких жуков-скакунов в стаканчики из-под йогурта.

В аэропорту Лос-Анджелеса в трусах у пассажира нашли карликовых обезьянок и орхидеи. В Мельбурне дама надела под юбку фартук с наполненными водой карманами, в которых плескались экзотические рыбки. Из Лимы в Нью-Йорк летел джентльмен в шляпе, из-под которой выглядывала мармозетка — одна из самых маленьких обезьян на планете. А европеец, покидавший Французскую Гвиану, не поленился завернуть в лоскутки ткани десяток крошечных колибри, рассчитывая провезти их в штанах.

История профессии

Данная профессия является довольно древней, конечно несколько тысячелетий назад не было такой терминологии, но суть от этого не меняется. Во все времена существовали стражи границ, которые осуществляли досмотр посетителей города и выборочно пускали их за пределы высоких стен древних городов. Это мы можем видеть как из художественных фильмов и детских сказок.

Мы не имеем возможности назвать тонную дату возникновения профессии, но вот одно можем сказать, что при возникновении торговли между государствами, прародители таможенников стали особенно актуальными.

  • Страны облагали налогом торговцев, которые ввозили свой товар на территорию государства, либо двигались транзитом. Всё это давало дополнительную возможность пополнять казну.

Особенности профессии

Профессию таможенника навряд-ли можно назвать интересной, скорее всего она относится к разряду рутинной, опасной и в некотором смысле скучной. Так как здесь от человека не требуется какого -либо проявления творчества.

От этих сотрудников зависит безопасность многих людей, так как благодаря их работе в страну не поступают запрещенные к ввозу опасные товары и препараты.

В случае, когда на таможенных пунктах идёт процветание коррупции, это влечёт за собой большие негативные последствия, как для самой страны, так и её жителей.

Плюсы и минусы профессии

А теперь стоит обсудить все явные плюсы и минусы профессии, с которыми сталкиваются таможенники.

Преимущества:

  • Профессия относится к разряду престижных и уважаемых;
  • Возможность знакомства с интересными людьми;
  • Существует вероятность быстрого карьерного роста;
  • Для сотрудников таможни существуют льготы, которые распространяются как на отпуск, таки на проезд, санаторно-курортное лечение и многое другое;
  • Официальное оформление, четкий график, «белая» заработная плата.

Недостатки:

  • Ответственная профессия, связанная с рисками для жизни и здоровья;
  • Работа с ночными сменами;
  • Заработная плата оставляет желать лучшего (35-50 тыс.руб);
  • Часто приходится работать в некомфортных условиях;
  • Много бумажной и нудной работы;
  • Требует постоянного внимания и бдительности;
  • Присутствует общение с людьми, нарушающими законодательство.

И по-настоящему громких побед

В аэропорту Кеннеди в Нью-Йорке задержали корейца, перевозившего купюры номиналом 100 тыс. долларов. Такие действительно существуют: их выпускали всего пару недель в 1930-х гг. в качестве сертификатов на хранение золота в банке. Вскоре почти все банкноты с портретом Вудро Вильсона уничтожили, но они до сих пор кружат головы коллекционерам.

А в аэропорту Парижа не так давно обнаружили 350 пасхальных яиц Фаберже, скрывавшихся в коммерческом грузе из России. Точнее, их копии для продажи на Елисейских полях и рождественских базарах. На подлинники из коллекции императорской семьи можно взглянуть в Оружейной палате Московского кремля — и мысленно поблагодарить таможенников за бдительность.

  • Зачем читать «Тонкости», когда можно смотреть? Подпишитесь на наш Ютуб-канал.
  • А еще у нас красивый и модный Instagram. Зацените и подпишитесь!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *