Целевой набор в вузы в 2020 году

/О детях/Школа/Высшее и среднее профессиональное образование

«Вижу цель, не вижу препятствий…»

  • Что такое целевое обучение
  • Как создают целевые места в вузах
  • Куда обратиться, если хочешь учиться на целевом месте
  • Где нуждаются в специалистах, обучающихся по целевым направлениям
  • Какие требования предъявляют к студентам-целевикам
  • Какие документы нужны целевикам. Как заключить договор
  • Штрафные санкции для обучающегося и предприятия

В скором будущем тысячи выпускников окажутся один на один с вопросом: «Куда пойти учиться?», а тысячи их родителей будут озабочены вопросом: «Где взять деньги на оплату обучения?». А учиться нынче недешево…

Один из способов получить высшее образование — целевое обучение, об особенностях которого мы расскажем в этой статье.

Наши эксперты

Светлана Сергеевна Малина, заместитель начальника управления — начальник отдела высшей школы управления молодежной политики и высшей школы Министерства образования Новосибирской области.

Сергей Вячеславович Щелоков, ответственный секретарь приемной комиссии Сибирского государственного университета путей сообщения (СГУПС).

Константин Васильевич Хальзов, министр здравоохранения Новосибирской области.

Что такое целевое обучение

Целевое обучение – это особая программа поступления в высшие учебные заведения, в рамках которой обучение оплачивается из федерального, регионального, местного бюджета или предприятием — потенциальным работодателем.

” Особенность целевого набора в том, что абитуриент приходит в вуз не только с оценками ЕГЭ, но и с направлением от конкретного предприятия и ведомства.

Благодаря тому, что предприятие или ведомство обязуется оплатить (или выделить средства из бюджета) на его обучение, абитуриент не участвует в общем конкурсе, а вступительные испытания проходит по специальному конкурсу (но не вне конкурса, как ошибочно считают многие!) В случае успешного прохождения испытаний он зачисляется на выбранный факультет, обучается там, а после окончания вуза отправляется на работу на предприятие, которое за него поручилось.

” Обязательства предприятия перед студентом, студента перед предприятием, а также предприятия перед вузом оформляют в виде трёхстороннего договора.

Такой подход позволяет ликвидировать дефицит высококвалифицированных работников в конкретной отрасли или в рамках региона: получив диплом, выпускник обязан отработать установленный договором период времени в организации, направившей его на обучение.

” Соответственно, целевой прием в вузы подразделяют на два вида: набор по квоте Министерства образования и науки РФ (для государственных ведомств) и целевая контрактная подготовка (для тех, кто идет с направлением от предприятий). В первом случае места для обучения отводят из квоты Министерства образования и науки – это и есть официальный целевой набор. Если абитуриента на учебу отправляет, к примеру, частное предприятие, то оно оплачивает образование студента на коммерческой основе. В этом случае речь идет о контрактной целевой подготовке.

Если не вдаваться в юридические тонкости, то для абитуриента между этими двумя понятиями нет особой разницы, так как в любом случае после выпуска он обязан отработать минимум три года на предприятии, направившем его в вуз, а при поступлении претендент на статус студента участвует в отдельном для «целевиков» конкурсе.

С 1 января 2019 года Министерство науки и образования изменило требования к целевому обучению, так как Правительство РФ посчитало, по словам Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева, что государство «должно быть уверено, что выпускник пойдёт работать туда, где он реально нужен, а каждый бюджетный рубль будет потрачен с максимальной отдачей». В результате этих изменений договор о целевом обучении теперь можно заключить не только с органами государственной власти и государственными предприятиями, но и с индивидуальными предпринимателями. Кроме этого, предусмотрены штрафные санкции в отношении и обучаемого, и работодателя в случае, если они не выполнят своих обязательств.

Как создают целевые места в вузах

На этот вопрос нам ответила Светлана Малина:

— 3 августа 2018 года подписан Федеральный закон №337-ФЗ, направленный на совершенствование механизмов целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2019 года.

Правительство РФ наделено правом устанавливать квоту приема на целевое обучение по конкретным специальностям (направлениям подготовки) высшего образования, указав перечень субъектов РФ, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении. В законе установлено, что гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования (либо уже обучающийся), вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляют по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема.

Отбор студентов (абитуриентов) на целевое обучение осуществляет сам заказчик, с которым потом будет подписан договор. Как правило, заказчик смотрит на балл ЕГЭ, портфолио, желание абитуриента/студента работать в течение трех лет.

” Инициатором целевого обучения может выступить любая организация, готовая выполнить все условия договора, включая меры поддержки студента и предоставление места работы выпускнику.

Это относится ко всем высшим учебным заведениям РФ, а как обстоят дела в конкретном вузе, объяснил нам на примере СГУПСа Сергей Щелоков.

— Количество целевых мест с 2019 года ежегодно будет устанавливаться Правительством Российской Федерации, — пояснил он. Целевые места выделяют только на те специальности, которые будут утверждены Правительством Российской Федерации и имеют бюджетное финансирование (то есть, бюджетные места). Информация, где и сколько выделено целевых мест, публикуется на сайте университета и стенде приемной комиссии не позднее 1 июня.

В Минздраве НСО, в свою очередь, подтвердили:

— Целевая подготовка специалистов с высшим медицинским образованием осуществляется в соответствии с квотами целевого приема, установленными приказом Министерства здравоохранения РФ, которые распределяют с учетом потребности в специалистах для устранения кадрового дефицита в медицинских организациях Новосибирской области.

Квота целевого приема для каждой специальности изменяют ежегодно.

Куда обратиться, если хочешь поступить по целевому направлению

Светлана Малина пояснила, что вузы могут сами информировать абитуриентов о количестве целевых мест на определенное направление (информацию необходимо уточнять в приемных комиссиях вузов). Однако тем, кто мечтает о самых востребованных государством профессиях – врача и учителя – можно сразу обращаться в областные министерства.

” — По направлению «образование» информацию можно получить в Министерстве образования (контактное лицо – Раиса Викторовна Попова, тел. 238-74-20), либо в управлениях районов области. По направлению «здравоохранение» — в Министерстве здравоохранения (контактное лицо – Денис Николаевич Шипунов, тел. 238-63-18).

Сергей Щелоков так описывает порядок действий потенциального «целевика»:

— Будущий абитуриент заблаговременно знакомится с перечнем специальностей вуза, на которые образовательная организация может получить целевую квоту в рамках бюджетных мест. Определяет со специальность на основании своих предпочтений, желании работать на тех или иных должностях. После абитуриент и его родители проходят собеседование с руководителем (помощником руководителя) отдела кадров того предприятия, где работают специалисты выбранного направления. Для уточнения перечня таких предприятий предварительно можно встретиться с деканом факультета, где обучают выбранной специальности. Такая встреча поможет расширить представления о будущей профессии, утвердиться в правильности выбора, узнать об особенностях обучения.

Константин Хальзов рассказал об особенностях целевого обучения в своем ведомстве:

— На территории Новосибирской области целевая подготовка специалистов с высшим медицинским образование за счет ассигнований федерального бюджета проводится в ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России (то есть в новосибирском медуниверситете – прим. ред.)

Для поступления в вуз на целевую форму обучения абитуриенту необходимо обратиться в отдел кадров медицинской организации, которая находится в подчинении Минздрава НСО. Руководители этих организаций до 10 июня текущего года предоставляют списки желающих и необходимые документы в Минздрав НСО. Квоту целевого приема устанавливают ежегодно приказом Министерства здравоохранения РФ.

Информацию о вакантных должностях в государственных медицинских учреждениях размещают на официальных сайтах учреждений. Кроме того, на территории РФ создана Единая база вакансий в сфере здравоохранения в рамках общественной базы вакансий, доступ к которой осуществляется через портал «Работа в России» (trudvsem.ru)

Какие предприятия более всего нуждаются в специалистах, обучающихся по целевым направлениям

В статье 71.1, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об образовании в Российской Федерации» определяют особенности приема на целевое обучение в вузы:

Право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с:

1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 2) государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями; 3) государственными корпорациями; 4) государственными компаниями; 5) организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»; 6) хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; 7) акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации; 8) дочерними хозяйственными обществами организаций, указанных в пунктах 4, 6 и 7 настоящей части; 9) организациями, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты проводят по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяет Правительство Российской Федерации.

” Говоря простыми словами, традиционно нужны специальности оборонно-промышленного комплекса, то есть инженеры различных направлений, а также медицинские работники, педагоги, юристы.

С 1 января 2019 года правительство будет рассчитывать количество целевых мест отдельно для каждой специальности исходя из потребностей экономики и только после этого выделять специальные квоты, о которых говорилось выше.

Константин Хальзов поясняет:

— Традиционно дефицитные специальности среди врачей Новосибирской области: участковый врач (терапевт и педиатр)- это выпускники специалитета по программам «лечебное дело» и «педиатрия». Также востребованы выпускники ординатуры по программам «акушерство и гинекология», «анестезиология-реаниматология», «кардиология», «кеврология», «онкология», «отоларингология», «педиатрия», «терапия», «хирургия».

Сергей Щелоков рассказал о доступных специальностях в своем вузе:

— Целевым образом университет готовит инженеров на факультетах «Управление процессами перевозок», «Строительство железных дорого», «Мосты и тоннели», «Управление транспортно-технологическими комплексами». Пока непонятно будут ли после принятия нового закона такие места на факультете «Промышленное и гражданское строительство».

Какие требования предъявляют к студентам-целевикам

Светлана Малина объяснила, что отбор абитуриентов производит заказчик, с которым потом будет подписан договор. Как правило, заказчик смотрит на балл ЕГЭ, портфолио, желание претендента отработать обучение в течение трех лет.

В статье 70 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об образовании в Российской Федерации» указывается, что «минимальное количество баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение, в том числе прием на целевое обучение, устанавливается образовательной организацией высшего образования, если минимальное количество баллов единого государственного экзамена не установлено учредителем такой образовательной организации».

Сергей Щелоков напоминает, что рекомендация заказчика (и его готовность оплатить обучение абитуриента) – еще не гарантия приема в вуз:

— Как показывает практика, количество направленных предприятиями абитуриентов на целевые места превышает количество этих мест, то есть возникает конкурс. Он может составлять от 1,1 до 1,5 человека на место. Абитуриенты, поступающие на целевые места, обязаны соблюдать порядок и следовать всем правилам, отраженным в Порядке приема граждан на программы высшего образования, утвержденным Министерством образования и науки РФ.

Константин Хальзов отметил, что хотя конкурс у «целевиков» отдельный, невежды заказчикам не нужны:

— Учитывая высокую заинтересованность Минздрава НСО в обучении способных и подготовленных абитуриентов, в список включают только граждан, имеющих по общеобразовательным предметам (русский язык, биология и химия) сумму баллов не менее 220, при этом минимальный балл по каждому предмету должен быть не ниже 50.

Какие документы нужны, чтобы поступить на целевое обучение

Список документов для поступающего в рамках целевой квоты принципиально не отличается от перечня для всех остальных абитуриентов. Это:

  • документ об образовании (для выпускника школы — аттестат);
  • документ, подтверждающий личность и гражданство (для граждан РФ — паспорт);
  • ЕГЭ по предметам, необходимым для поступления на данную специальность (они должны быть не ниже минимального балла, установленного вузом).

” Однако, в отличие от остальных абитуриентов, поступающий на целевое обучение должен предоставить еще и заключение медицинской комиссии, в соответствии с направлением, полученным от предприятия.

— Абитуриент, не прошедший медицинскую комиссию, не сможет заключить с предприятием договор о целевом обучении, — пояснил нам Сергей Щелоков.

А вот информация от Константина Хальзова будет полезна будущим врачам:

— Приказом Минздрава НСО от 31.05.2017 № 1260 «Об организации целевого обучения граждан» утверждён перечень документов, который должен предоставить руководитель медицинской организации в Минздрав НСО, для того, чтобы предоставить абитуриенту целевое место. Это заявка на подготовку медицинских кадров с высшим образованием на основе целевого обучения; анкету гражданина (по установленной форме); заверенная выписка из табеля успеваемости за последние три полугодия в общеобразовательной организации –для тех, кто завершает обучение в этом году, либо копия аттестата (диплома) о среднем общем (полном) образовании — для тех, кто имеет среднее общее образование.

Виды расходов работодателя на обучение

Условия, на которых происходит оплата обучения, фиксируются в следующих документах:

  • Коллективный договор.
  • Дополнительное соглашение к трудовому договору.
  • Отдельный договор об обучении.

Обязанность фиксации условий обучения прописана в статьях 196 и 199 ТК РФ.

Учеба сотрудника, оплачиваемая работодателем, подразделяется на три основных вида:

  • Основная профессиональная.
  • Дополнительная.
  • Профессиональное обучение.

Данная классификация указана в статьях 10, 73, 76 ФЗ №273. От вида обучения зависит начисление компенсаций, а также гарантии, предоставляемые работнику. Учеба может проводиться без отрыва от работы. В обратном случае работодатель сохраняет за работником его среднюю зарплату и должность. Если место учебы находится в другой местности, организация начисляет работнику командировочные по стандартной схеме (статья 187 ТК РФ).

Гарантии, предоставляемые обучающемуся служащему, перечислены в статьях 173-176, 187 ТК РФ:

  • Оплата дополнительного отпуска, предоставляемого при обучении.
  • Компенсация транспортных расходов, связанных с проездом в учебное учреждение.
  • За работником остается его средняя зарплата.

Каждая операция, связанная с оформлением и оплатой обучения, должна быть подтверждена первичной документацией (часть 1 статьи 9 ФЗ №402). Также необходимо подтвердить факт того, что образовательная услуга была получена. Для этого подходит акт, на котором ставит подписи работодатель и представитель учебного учреждения. Главное требование к подтверждающему документу –наличие всех реквизитов. Подтверждением оказания услуги являются документы об образовании. К примеру, диплом.

Правила и особенности отработки за обучение

Оплата обучения – своеобразная инвестиция работодателя. То есть, руководитель рассчитывает получить бонусы с данной операции в перспективе. Это вовсе не проявление альтруизма работодателя. Однако легко представима ситуация, в которой руководитель вкладывается, но ничего не получает из-за неблагодарного сотрудника. Работник, после прохождения обучения, вполне может уволиться и устроиться в другую компанию с обновленным за чужой счет профессиональным багажом. Как этого не допустить? Работодатель может указать в договоре обязанность отработки за обучение. То есть, сотрудник, повысивший свою квалификацию за счет компании, не может просто так уйти. Он обязуется отработать определенный срок. Возможность постановки такого условия оговорена в статье 197 и 199 ТК.

Если сотрудник отказывается от обязательной отработки, он обязан возместить расходы работодателя на оплату образовательной услуги.

Данное правило прописано в статьях 207 и 249 ТК РФ. Для защиты своих интересов руководитель должен правильно оформить соглашение с сотрудником.

Юридическое оформление отработки

Руководитель не может обязать сотрудника отрабатывать свои расходы на основании одного лишь приказа о направлении служащего на обучение. Для этого понадобится указать условие отработки в одном из следующих документов:

  • Трудовом договоре.
  • Дополнительном соглашении.
  • Ученическом договоре.

В документе обязательно нужно указать следующую информацию:

  • Специальность или направление обучения.
  • Сроки и стоимость образовательной услуги.
  • Обязанность отработки или компенсации расходов работодателя.

Срок отработки определяется в индивидуальном порядке. Он может составлять как несколько месяцев, так и несколько лет. Все зависит от договоренностей между руководителем и сотрудником. Обычно срок определяется на основании следующих факторов:

  • Стоимости образовательной услуги.
  • Ценности получаемых знаний.
  • Продолжительности обучения.

Сроки обязательно фиксируются в соглашении между сторонами.

Особенности взыскания расходов с сотрудника при увольнении

С сотрудника можно взыскать расходы за предоставленную ранее образовательную услугу только в том случае, если он увольняется по неуважительной причине. Данное правило оговорено статьями 207 и 249 ТК РФ. Однако в законе не уточнены причины, которые могут считаться уважительными или неуважительными. Данные нюансы определяются на основании существующей судебной практики. К примеру, уважительными причинами увольнения считаются:

  • Сокращение штата.
  • Работник получил медицинское заключение, по которому он не может продолжать работать на прежней должности, но работодатель не может предоставить подходящую должность.
  • Призыв работника на военную службу.

Неуважительная причина в данном контексте – самовольная инициатива работника или его виновные действия.

Учет расходов на обучение

Расходы на обучение принимаются к налоговому учету на основании статьи 264 НК. Однако их учет выполняется только при выполнении некоторых условий (Письмо Минфина от 23 марта 2009 года):

  • Образовательная услуга оплачивается в интересах компании, такие расходы экономически целесообразны.
  • Сотрудник проходит обучение в компании со всеми необходимыми лицензиями.
  • Служащий работает на основании трудового договора.

Для учета важно подтвердить все затраты на обучение. Для этого понадобятся следующие документы (Письмо Минфина от 9 ноября 2012 года):

  • Договор с учебным учреждением.
  • Приказ руководителя о направлении служащего на учебу.
  • Образовательная программа, в которой прописано количество учебных часов.
  • Акт об оказании образовательной услуги.
  • Копия документа о прохождении обучения (к примеру, аттестат).

ВАЖНО! Если обучение сотрудника не сулит компании экономическую прибыль, проводится в интересах самого работника, то сопутствующие расходы не учитываются при расчете налога на прибыль. То есть уменьшить налогооблагаемую базу не получится.

Для снижения налогооблагаемой базы важно доказать две вещи: экономическую выгоду предприятия от обучения работника и связь образовательной услуги и деятельности компании. К примеру, если организация занимается грузоперевозками, а сотрудник направляется на обучение макияжу, такие расходы на налогооблагаемую базу не повлияют.

Как заключить договор. Какие штрафные санкции установлены в случае его нарушения (для обучающегося и для предприятия)

Когда предприятие (заказчик), абитуриент и вуз пришли к взаимному соглашению, они заключают договор о целевом обучении.

” С 1 января 2019 года заказчик может указать в договоре свои собственные требования к результатам обучения (например, указать, что диплом должен быть без троек). Порядок заключения договоров о целевом обучении можно узнать в отделах кадров предприятий и в приемных комиссиях вузов.

Сергей Щелоков напомнил, что договор составляют не только для того, чтобы обозначить право абитуриента поступать в рамках целевой квоты. Этот документ определяет взаимоотношения и взаимную ответственность предприятия и будущего студента-целевика, а впоследствии и сотрудника предприятия. В частности, может содержать особенности получения образования в вузе (например, получение рабочих профессий, дополнительных компетенций), уровень социальной поддержки на период обучения, наименование предприятия и должность, на которую примут молодого специалиста после окончания обучения, минимальную продолжительность трудовой деятельности после окончания вуза, уровень социальной поддержки молодого специалиста и так далее.

Константин Хальзов подчеркнул, что в соответствии с условиями договора о целевом обучении предприятие-заказчик обязано обеспечить будущему специалисту место работы и меры социальной поддержки на период обучения. В свою очередь выпускник обязан отработать в государственном бюджетном учреждении (речь идет о медиках, обучающихся по направлению профильного министерства) не менее трех лет.

— Не выполнивший свои обязательства студент обязан возместить заказчику расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки.

В свою очередь предприятие-заказчик тоже подвергают штрафным санкциям, если не предоставляет выпускнику рабочее место. В этом случае молодой специалист получает выплату в размере трех месячных зарплат по своему региону.

Итак, целевое обучение — это шанс получить высшее образование бесплатно. Но нужно учитывать то, что отработать своё обучение придется в любом случае (раньше существовали лазейки, которые теперь устранены). Если вы готовы к такому положению вещей, то этот шанс нужно использовать.

Еще раз о том, какие шаги предпринять, чтобы попробовать получить высшее образование по целевой программе.

  • Выбрать организацию, где будущий выпускник вуза планирует работать

  • Выяснить, какие вузы готовят специалистов для этой организации, и выбрать учебное заведение. Информацию о вузах-партнерах можно найти на сайте или узнать в отделе кадров предприятия.

  • Подать документы (полный перечень документов подскажут в отделе кадров) в организацию и пройти конкурсный отбор — тестирование или собеседование.

  • После прохождения отбора подписать договор о целевом обучении с организацией-работодателем. Организация, в свою очередь, отправляет запрос о выделении целевых мест в вуз и заключает с ним договор.

  • Сдать в указанный срок документы в приемную комиссию вуза. Абитуриенты поступают на целевое обучение по отдельному конкурсу.

8.02.2019 Подготовила Римма Петрак

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *